一、標準出臺背景
黨的十八屆五中全會提出，統籌農村改水改廁和垃圾處理。推進農村改廁，既是全面建成小康社會的必然要求，也是改善農村人居環境的現實需要。省委省政府高度重視此項工作，郭樹清省長、王軍民同志多次就改廁工作作出指示。2015年10月，省委、省政府召開全省生態文明鄉村建設現場會議，會上，龔正副書記對農村改廁工作進行了重點部署。2015年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于深入推進農村改廁工作的實施意見》。《意見》提出，2016-2018年，計劃每年改造200萬戶，到2018年底，完成約647.3萬農戶的無害化衛生廁所改造任務，基本實現全省農村無害化衛生廁所全覆蓋。
推進全省無害化廁所改造，其中很重要工作是合理選擇改廁模式、使用適宜的產品。省委辦公廳、省政府辦公廳的《意見》明確提出：“在城鎮污水管網覆蓋到的村莊和農村新型社區，推廣使用水沖式廁所；在一般農村地區，推廣使用三格化糞池式、雙甕漏斗式廁所改造；在重點飲用水源地保護區內的村莊，全面采用水沖式廁所；在山區或缺水地區的村莊，推廣使用糞尿分集式廁所等。” 這就要求必須因地制宜，根據不同地區、不同情況合理選擇改廁所用產品。對于廣大一般農村地區，使用三格化糞池式、雙翁漏斗式廁所將是量大面廣的。在此背景下，如何確保改廁產品質量，確保改廁后，千家萬戶能夠用上安全、保質、耐久、衛生的廁所，實現糞便不滲漏、不污染環境的目標，制定實施廁改產品標準至關重要。
去年，省質監局局聯合省住建廳聯合提出系列山東省地方標準制定計劃，在產品標準方面確定了《一體式雙甕漏斗化糞池》、《一體式三格化糞池》兩個產品標準；在施工驗收方面確定了《一體式雙甕漏斗化糞池衛生廁所施工及驗收規范》、《一體式雙甕漏斗化糞池衛生廁所施工及驗收規范》；在維護運營方面確定了《農村衛生廁所管理與維護規范》等5項山東省地方標準地制修訂計劃。
省質監局組織省標準化研究院、省質檢院聯合有關企業共同起草標準文本。通過制定和實施《一體式三格化糞池（聚乙烯、共聚聚丙烯、玻璃纖維增強復合材料）》和《一體式雙甕漏斗化糞池（聚乙烯、共聚聚丙烯、玻璃纖維增強復合材料）》兩項地方標準，一方面促使技術規范化，把企業個體的創新技術轉化為產業群體共同的技術規范，帶動促進相關產品生產規模化、產業化、集群化，形成有序發展的產品市場。另一方面，形成了統一的基本規則要求。標準把現實的市場要求轉化為具體的標準文本，準確、高效傳遞規則信息，保障企業的公平競爭，同時也為政府招投標提供標準技術依據。隨著該兩項標準的發布和實施，標準將為全省無害化廁所改造任務的順利完成提供有力技術支撐。
二、標準主要內容
農村無害化廁所改造工作有三個突出特點：一是單個工程量小，總體工程量大。二是施工工藝簡單，施工標準高。三是建設時間短，使用管護時間長，涉及農民住戶切身利益。
為了確保改廁工作順利進行，達到省委省政府建設生態文明美麗鄉村的要求，根據我省農村實際情況，省質監局在該兩項產品標準制定過程中基本確定了要確保廁所設備使用壽命、使用過程無滲漏、嚴寒條件下不凍裂、實現糞便無害化處理、無后續污染、方便維護等總體要求。基于以上總體要求，《一體式三格化糞池》、《一體式雙甕漏斗式化糞池》兩項產品標準，規范了兩種類型化糞池的術語及定義、規格尺寸、生產材質、構造、性能指標、試驗方法、檢驗規則、包裝運輸和貯存等內容。同時標準針對產品的不同材質，確定了不同的性能指標體系。
如在保障產品使用壽命方面，標準在材質指標方面做出嚴格要求，杜絕使用回收廢料。如對于“聚乙烯、共聚聚丙烯”材質化糞池，確定了“密度、熔體質量流動速率、氧化誘導時間、拉伸強度、斷裂伸長率”等5個理化性能性能指標，并對指標的檢測方法進行了明確，有了這些指標的硬約束，可以有效的規避生產企業在生產過程中添加回收廢料的狀況。對于“玻璃鋼材質”廁所產品，標準等同引用了《玻璃鋼化糞池技術要求》行業標準部分理化指標和檢測方法，確保產品質量。
在抗凍性能指標方面，考慮我省絕大部分地區冬天溫度較低、具有較長的結冰期，對化糞池的耐低溫性能設置了低溫性能指標；此外，為了防止化糞池內糞液的滲漏影響土壤及地下水環境，對化糞池的密封性能做了明確的要求。針對以上整體性能指標，標準起草單位模擬環境，反復試驗，最終確定了科學可信的檢測方法。
在化糞池整體性能方面，針對化糞池在生產、運輸、施工過程中可能遇到的跌落、抗壓等狀況，設置了抗沖擊、靜載荷、抗跌落等指標；
在化糞池的容積方面，標準規定了一體式三格化糞池的容積應不低于1.5m3。有的生產企業及用戶反應三格化糞池的容積1.5 m3過大，在農村戶均人口數較少，施工起來不方便等問題。按照國家強制性標準GB 19379《農村戶廁衛生規范》的要求，考慮到在實際使用中二次沖廁，單次用水量成倍增加，增加了清理頻次和使用成本；同時，化糞池容量過小，易導致糞便中蟲卵無法有效沉降，糞便發酵不完全，不能達到無害化處理糞便的要求。綜合各種因素考慮，確定了三格化糞池的容積應不低于1.5m3。
三、落實標準有關要求的措施
下一步，省質監局將聯合省住建部門從以下三個方面抓好標準的貫徹落實。
一是加大標準宣貫培訓。分地區、分層次組織好標準的宣貫與培訓。配合標準的實施，同步出臺標準實施方案和釋義，確保不同受眾對象將標準內容和要求理解到位、執行到位。
二是加強監督、推進標準應用。這兩項標準正式實施日期是今年6月1日，這兩項標準正式實施后，省質監局將組織開展對我省該類產品的產品質量監督抽查，督促企業依標生產。
省改廁聯席會議推動各地區和有關部門、地方在制定相關政策時積極引用標準，應用標準開展產業推進、行業管理、市場準入和質量監管，促進標準實施應用。
三是充分發揮企業在標準實施中的主體作用。相關企業要認真學習、研究標準，嚴格執行標準，把該兩項標準作為生產經營、提供服務和控制質量的依據和手段，為全省農村無害化廁所改造任務的完成奠定堅實基礎。
四是繼續做好后續配套標準的制定工作。省住建部門將盡快出臺《一體式雙甕漏斗化糞池衛生廁所施工及驗收規范》和《一體式雙甕漏斗化糞池衛生廁所施工及驗收規范》，省質監局將盡快完善《農村衛生廁所管理與維護規范》等配套標準和其他材質化糞池衛生廁所的相關標準，形成標準體系，規范農村廁所改造工作。