二胎政策新動向
2013年11月15日，中央公布消息，決定放開“單獨二胎”，即一方獨生子女夫婦可以生育兩個孩子。這是我國進入21世紀以來生育政策的重大調整完善。其實生二胎新政策是在原本的二胎政策上進行的調整或補充，現在各個地區都漸漸開始推行適合自己區域的生二胎新政策，只是時間未確定。
生二胎政策主要體現在放寬生二胎的條件與申請生二胎的條件上。實施單獨二胎政策，由各地依據《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。當夫婦倆的戶籍所在的省份修訂了《人口與計劃生育條例》或人大常委會作出了專門規定，允許單獨夫婦可生育兩個孩子，就可以按程序申請再生育了。如果夫婦倆的戶口不在同一個省(區、市)，只要任何一方戶口所在地允許單獨夫婦生育兩個孩子，就可在那里申請再生育。
2013年11月16日，國家衛生計生委就“單獨二胎”政策做出權威解讀，稱新政不設統一時間表，由各省負責，根據當地實際情況，依法組織實施，但各地實施時間不宜間隔過久。
此次啟動“單獨二胎”新政，部分學者和專家認為是我國計生政策松動、普遍“二胎”將全面放開的信號。對此，衛計委副主任否認將實施普遍“二胎”政策，并強調調整政策不等于放松計劃生育。
我國現行《人口與計劃生育法》第十八條規定：國家穩定現行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。據此，各省都出臺了《人口與計劃生育條例》，視當地情況，對“二孩”政策作出具體規定。
國家衛生計生委副主任王培安說，此次啟動“單獨兩孩”政策，應由各地通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。國家衛生計生委將做好調研指導。
也就是說，一方是獨生子女，且僅育有一個孩子的夫婦，要申請生育單獨二胎，須待夫妻任何一方戶口所在省份，修法納入“單獨生育二胎”的條款后，就可以向當地人口計生部門，申請再生育。
有同父異母或同母異父兄弟姐妹不算獨生子女？
單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。
國家將根據“十二五”人口發展規劃、近年出生人口變動情況以及單獨兩孩政策啟動實施情況，編制年度人口計劃，加強引導調控，確保出生人口控制在合理范圍之內，防止發生大的波動。
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