亮點(diǎn) 1 8089戶
3年改造2萬(wàn)戶 今年建成2000套
國(guó)有土地上棚改政策一直是市民關(guān)心的話題。記者獲悉，目前我市城區(qū)尚有棚戶區(qū)約4萬(wàn)戶，占地6萬(wàn)平方公里。2015年-2017年，市本級(jí)計(jì)劃改造約2萬(wàn)戶。2015年，計(jì)劃改造棚戶區(qū)8089戶。其中，在手續(xù)完備的情況下，今年9月底將完成開(kāi)工計(jì)劃，2015年將基本建成2000套左右。
下一步，濟(jì)南市規(guī)劃局相關(guān)部門(mén)將建立保障性安居工程棚改項(xiàng)目臺(tái)賬管理制度，每月在網(wǎng)站公布相關(guān)推進(jìn)進(jìn)度。制定《濟(jì)南市2015年度棚戶區(qū)改造工作考核辦法》，加快實(shí)施棚戶區(qū)改造。
工作考核試行辦法實(shí)行指標(biāo)量化百分制,重點(diǎn)考核棚戶區(qū)改造任務(wù)完成情況、建設(shè)手續(xù)辦理情況、資金使用情況、工程建設(shè)情況和工作銜接配合等五項(xiàng)指標(biāo)(總分100分)。以各項(xiàng)指標(biāo)總得分為最終評(píng)定結(jié)果。對(duì)考核評(píng)為不合格的責(zé)任單位,由市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng),責(zé)成主要負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人向市委、市政府作出書(shū)面檢查。
亮點(diǎn) 2 發(fā)行房票
打通存量房轉(zhuǎn)安置房、公租房通道
將存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房是這次國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造的大亮點(diǎn)，商品房的高庫(kù)存量是各個(gè)城市的難題，更是阻礙房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。下一步，濟(jì)南或采取“定制房源”、“發(fā)行房票”等模式，打通存量房向安置房、公租房轉(zhuǎn)化的通道。這樣既能夠減輕商品房庫(kù)存壓力，又有助于解決安置房和公租房籌措房源難、選址建設(shè)難等問(wèn)題。
根據(jù)昨日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》中提到，下一步濟(jì)南將逐步落實(shí)鼓勵(lì)貨幣化安置的政策，適當(dāng)提高貨幣補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)幅度，讓更多被安置居民選擇到房地產(chǎn)市場(chǎng)上去買(mǎi)房，為商品房去庫(kù)存創(chuàng)造更多空間。相關(guān)部門(mén)在結(jié)合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，制定利用商品房實(shí)施棚改房屋征收安置管理辦法，積極采取搭建購(gòu)房平臺(tái)、購(gòu)買(mǎi)定制房源、發(fā)行房票等方式引導(dǎo)被征收人通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品住房滿足安置需求。這也就意味著，棚戶區(qū)改造涉及到的市民，不需要再等待安置房建成，能直接搬到新的住房里。
亮點(diǎn) 3 模擬征收由“要我拆”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙稹?/strong>
新一輪的棚改最大亮點(diǎn)是將探索實(shí)施模擬房屋征收。結(jié)合棚改項(xiàng)目的實(shí)際情況，開(kāi)展模擬房屋的征收試點(diǎn)工作。市房屋征收部門(mén)將負(fù)責(zé)研究制定模擬房屋征收操作辦法和程序。
記者查詢得知，目前國(guó)內(nèi)已有城市成功的實(shí)施了模擬征收。其實(shí)，模擬征收是幾乎將傳統(tǒng)的拆遷程序顛倒過(guò)來(lái)，“先戀愛(ài)后結(jié)婚”。
傳統(tǒng)的拆遷方法雖然符合規(guī)章程序，但忽視了被拆遷人的知情權(quán)和選擇權(quán)，容易使被拆遷人認(rèn)為拆遷是政府的單邊行為，會(huì)有抵觸情緒。而模擬拆遷的最突出特點(diǎn)在于充分尊重民意，通過(guò)模擬拆遷的全過(guò)程，提前最大限度地發(fā)現(xiàn)拆遷中的問(wèn)題，并通過(guò)平等的溝通協(xié)調(diào)進(jìn)行逐一解決，在爭(zhēng)取了絕大多數(shù)被拆遷戶的支持并簽約的基礎(chǔ)上，拆遷工作也就取得了事半功倍的效果。
模擬征收的精髓就是尊重市場(chǎng)規(guī)則、尊重群眾意愿。模擬征收把是否拆遷、補(bǔ)償方案等都以模擬的形式交由被拆遷群眾共同討論決定，也就是說(shuō)，拆不拆、怎么補(bǔ)償，都是大多數(shù)的群眾自己來(lái)決定。從以往強(qiáng)行的“要我拆”轉(zhuǎn)變成了“我要拆”。
亮點(diǎn) 4 肥瘦搭配
探索土地搭配出讓 實(shí)現(xiàn)“多贏”
部分棚戶區(qū)建筑密度大，改造成本高，商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值低，同時(shí)涉及拆遷、補(bǔ)償、安置等群眾切身利益，完全依靠市場(chǎng)機(jī)制很難推進(jìn)。下一步，將由相關(guān)部門(mén)牽頭，探索土地搭配出讓模式。對(duì)收益較差、市場(chǎng)化改造難度大的棚改項(xiàng)目，可采用“肥瘦搭配”或“新舊搭配”的方式，與舊城區(qū)改造難度較小的項(xiàng)目或者新城區(qū)開(kāi)發(fā)地塊合理搭配，一并出讓。這種“肥瘦搭配”“新舊搭配”的方式讓利于民，政府借“巧力”讓拆遷戶和開(kāi)發(fā)商各得所需。
此外，為保證建設(shè)用地供應(yīng)，棚改安置房用地在土地供應(yīng)計(jì)劃中單列并優(yōu)先供應(yīng)。對(duì)于棚戶區(qū)及周邊范圍內(nèi)的零星低效用地，可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況一并納入改造范圍，改造后暫不具備供地條件的地塊，可先行納入政府儲(chǔ)備，結(jié)合區(qū)域功能需求安排臨時(shí)使用。
國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造，社會(huì)資本也將更多地參與進(jìn)來(lái)。意見(jiàn)提出，各區(qū)政府和市投融資平臺(tái)可根據(jù)土地熟化成本、熟化周期及市場(chǎng)情況等，對(duì)參與土地熟化投資的社會(huì)資本給予一定比例投資報(bào)酬。而且，各區(qū)政府和市投融資平臺(tái)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)配合銜接，積極采用PPP(政府與社會(huì)資本合作)、股權(quán)融資等模式，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與棚改。
亮點(diǎn) 5 物業(yè)收費(fèi)
棚改安置低收入家庭減免物業(yè)費(fèi)
在國(guó)有土地上棚戶區(qū)改造領(lǐng)域，濟(jì)南將適當(dāng)提高配套公建比例。上述意見(jiàn)提出，要在滿足住宅回遷安置需求的前提下，允許棚改項(xiàng)目適當(dāng)提高配套公建規(guī)劃建設(shè)比例，地上配套公建面積(不含配套教育設(shè)施)不超過(guò)地上總建筑面積的15%;因用地條件和項(xiàng)目實(shí)際需要，地上配套公建比例超過(guò)15%的，按照混合用地確定規(guī)劃用地性質(zhì)。
安置房物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將考慮居民意愿和承受能力等因素確定。據(jù)了解，濟(jì)南將在充分考慮安置居民意愿和承受能力的基礎(chǔ)上，合理確定安置房小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級(jí)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上述意見(jiàn)還要求，各區(qū)政府要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定對(duì)符合條件的低收入家庭實(shí)行物業(yè)費(fèi)減免，減免的安置房物業(yè)服務(wù)費(fèi)，經(jīng)審核認(rèn)定后從安置房管理服務(wù)專項(xiàng)資金中列支，直接支付給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
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我市今年將完成42個(gè)片區(qū)控規(guī)審批
記者4月22日獲悉，2015年我市計(jì)劃完成雪山、漢峪、千佛山等42個(gè)片區(qū)的控規(guī)編制成果審批(約占全市總量的80%)，實(shí)現(xiàn)中心城主要建設(shè)發(fā)展區(qū)的基本覆蓋。
這42個(gè)片區(qū)控規(guī)編制成果審批計(jì)劃分三批完成報(bào)批，第一批17個(gè)片區(qū)計(jì)劃六月份完成;第二批16個(gè)片區(qū)計(jì)劃九月份完成;第三批9個(gè)片區(qū)計(jì)劃今年年底前完成。
據(jù)了解，前期經(jīng)過(guò)系統(tǒng)科學(xué)的研究論證，制定了控規(guī)修編技術(shù)規(guī)則、工作規(guī)則、制圖標(biāo)準(zhǔn)等9個(gè)規(guī)范性文件，規(guī)范指導(dǎo)控規(guī)修編工作。選擇條件成熟的臘山、北湖等6個(gè)片區(qū)作為試點(diǎn)片區(qū)，動(dòng)態(tài)驗(yàn)證反饋相關(guān)規(guī)范性文件，制定成果模板,在編制中全面啟用。收集、整理、提供1000多平方公里的現(xiàn)狀地形圖、新修測(cè)600多平方公里的現(xiàn)狀地形圖，總體規(guī)劃、原控規(guī)成果、各類專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)專項(xiàng)研究等100余項(xiàng)規(guī)劃成果，以及近幾年審批的規(guī)劃條件、用地許可、工程許可等1000余項(xiàng)規(guī)劃審批信息。
目前53個(gè)片區(qū)控規(guī)已全面啟動(dòng)，其中北湖、平安、臘山等7個(gè)片區(qū)已完成社會(huì)公示;龍洞、華山、雪山等6個(gè)片區(qū)已召開(kāi)專家論證會(huì)，正在進(jìn)行公示;古城、雙井、商埠等36個(gè)片區(qū)已完成初步方案編制;七賢、王官莊等4個(gè)片區(qū)已完成現(xiàn)狀調(diào)研。
