“我們是叫‘成方連片黨建扶貧整體脫貧東平第一書記工作隊(duì)’，是全省唯一一個(gè)整體脫貧第一書記工作隊(duì)。”吳凱向記者介紹著工作隊(duì)的性質(zhì)，“東平是全國(guó)第二、山東第一移民大縣。從1958年開始，國(guó)家興建東平湖水庫(kù)，總共移民24.5萬(wàn)人，其中，無(wú)地移民近5萬(wàn)人。東平整體脫貧避險(xiǎn)解困項(xiàng)目就是解決這5萬(wàn)多人的脫貧致富問題。”
2015年2月，由省委組織部牽頭，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省移民局、山東黃河河務(wù)局等九個(gè)部門派員組成的省派整體脫貧“第一書記”工作隊(duì)開始進(jìn)駐東平縣。
東平縣旅游資源比較豐富，考慮到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2015年6月，山東省旅游發(fā)展委員會(huì)旅游商品開發(fā)服務(wù)中心副主任吳凱作為省旅發(fā)委派出的“第一書記”加入到工作隊(duì)中。
“周一總結(jié)上一周的工作情況，規(guī)劃這一周的工作，周二就開始下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解情況，看看村鎮(zhèn)及項(xiàng)目上有什么需求需要我們十個(gè)部門解決的。”吳凱說，工作隊(duì)每周工作都安排的滿滿當(dāng)當(dāng)，一個(gè)社區(qū)一個(gè)社區(qū)轉(zhuǎn)，察看工程進(jìn)度，幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難。
為便于加強(qiáng)工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)，工作隊(duì)內(nèi)部又分成四個(gè)小組，分別聯(lián)系各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作隊(duì)的第一書記們平時(shí)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)工作項(xiàng)目推進(jìn)。
在省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)從省直單位選派第一書記抓黨建促脫貧的意見》通知中，對(duì)整體脫貧第一書記工作隊(duì)的任務(wù)有明確規(guī)定：要指導(dǎo)幫助制定整體搬遷計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)上下溝通，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)移民政策、資金、項(xiàng)目落地，推動(dòng)扶貧開發(fā)。充分發(fā)揮本單位職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)同配合，放大團(tuán)隊(duì)幫扶效應(yīng)。做好搬遷村群眾思想工作，維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
“為什么叫避險(xiǎn)解困？首先是解決避險(xiǎn)的問題，解困重點(diǎn)工作就是扶持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”吳凱向記者解釋道。
在老湖鎮(zhèn)鳳凰家園社區(qū)，記者看到一排排嶄新的樓房整齊劃一，樓房外墻已經(jīng)粉刷完畢，工人們正在鋪設(shè)地下管道，社區(qū)前的公路直通東平湖濱湖大道。“政府出資給建的，我們上樓花不了幾個(gè)錢。”老湖鎮(zhèn)黃花園村的趙大爺說，七里鋪村、劉洼村、朱橋村等周邊幾個(gè)村的村民都將入住鳳凰家園社區(qū)，人口達(dá)5000多人。
庫(kù)區(qū)移民搬遷解決了避險(xiǎn)問題，而脫貧致富則需要產(chǎn)業(yè)的支撐。庫(kù)區(qū)移民大多屬于無(wú)地移民，村民收入只能靠外出務(wù)工。“東平要想達(dá)到避險(xiǎn)解困，讓老百姓都脫貧，旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)很大的產(chǎn)業(yè)。”吳凱表示，東平縣旅游資源豐富，以東平湖為核心，水滸影視城、戴村壩、六工山水滸大寨、臘山國(guó)家森林公園、白佛山等知名景區(qū)景點(diǎn)眾多。
“我們要讓25萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民吃上旅游飯。”東平縣旅游局局長(zhǎng)張茂節(jié)表示，東平依托得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，將文化旅游業(yè)作為富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育。結(jié)合著重大工程建設(shè)，在解決避險(xiǎn)的同時(shí)，依靠發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，達(dá)到旅游脫貧致富目的。
為支持東平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把東平作為全域旅游發(fā)展的試點(diǎn)縣，省旅發(fā)委每年拿出部分資金支持東平旅游相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。此外，組織鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人外出學(xué)習(xí)考察，指導(dǎo)新發(fā)展各類農(nóng)家樂、漁家樂，引導(dǎo)沿湖群眾參與旅游業(yè)的發(fā)展。通過省旅發(fā)委的支持，一些村鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)展起了一定規(guī)模的農(nóng)家樂、漁家樂。
“山清水秀風(fēng)光好，只見大哥不見嫂”，昔日貧窮的銀山鎮(zhèn)南堂子村曾經(jīng)流傳著這樣一句順口溜。而依托優(yōu)勢(shì)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，南堂子村已逐漸摘掉貧困村的帽子。“南堂子村發(fā)展起了50多家蓼兒娃漁家樂，通過協(xié)會(huì)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一分配。”南堂子村黨支部書記鄭燦賓告訴記者，規(guī)劃中南堂子村將打造成特色鄉(xiāng)村旅游村。在南堂子村沿湖區(qū)，省旅發(fā)委支持建設(shè)的木屋露營(yíng)地項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)完畢，并具備了接待能力。
“大力扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)改建新建公共旅游廁所、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)、旅游標(biāo)識(shí)牌等。”吳凱告訴記者，在解困脫貧工作中，重點(diǎn)以鄉(xiāng)村旅游為抓手，抓好庫(kù)區(qū)移民的扶貧工作，按照“旅游+”的工作方法，實(shí)現(xiàn)資源與政策的有效對(duì)接。“讓這些村結(jié)合自己的實(shí)際發(fā)展，只要是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，我們都會(huì)大力支持！”吳凱說。
“省旅發(fā)委扶貧資金對(duì)東平12個(gè)重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧村點(diǎn)對(duì)點(diǎn)扶持，現(xiàn)在的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益都已經(jīng)逐漸體現(xiàn)出來了。”張茂節(jié)表示，工作隊(duì)成方連片避險(xiǎn)解困、旅游扶貧等卓有成效。據(jù)了解，目前東平旅游直接從業(yè)人員近5萬(wàn)人，形成了鄉(xiāng)村旅游“十朵金花”示范帶動(dòng)，沿湖群眾積極參與，走出旅游致富之路。
隨著社區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，百姓逐步回遷，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前面臨的難題。在吳凱的工作計(jì)劃中，完成移民避險(xiǎn)解困，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金是今年的主要工作。“讓東平庫(kù)區(qū)百姓吃上旅游飯！”吳凱說。
（來源：大眾網(wǎng) 記者：紀(jì)法軍）
