王乃靜：建議將山東納入國家全面創新改革試驗區

　　大眾網北京3月6日訊（特派記者 王磊 趙洪棟）近日，在全國政協十二屆五次會議上，全國政協委員、省政協副主席王乃靜建議，國家將山東納入國家全面創新改革試驗區范圍，并在科技體制改革、鼓勵創新政策、人才扶持支撐、金融服務模式等方面給予政策支持。

　　在全國政協十二屆五次會議上，全國政協委員、省政協副主席王乃靜建議，國家將山東納入國家全面創新改革試驗區范圍

　　王乃靜說，近年來，我省持續加大對創新創業的扶持力度，省級財政每年安排專項資金10億元左右，集中用于核心技術研發、重大成果產業化、國際科技合作和新型產業培育等。2016年，全社會研究與實驗開發經費打到1427.2億元，占生產總值的比重達到2.33%，高于全國平均0.17個百分點。

　　同時，山東擁有國家級企業技術中心166家、國家地方聯合實驗室53家，均居全國第一位，青島海洋科學與技術國家實驗室、國家超算濟南中心、濟南量子科學技術研究院等一批國字號研發平臺先后建成投運，黃河三角洲國家農高示范區加快發展，成為創新驅動發展的強力支撐和重要載體。

　　2016年，全省發明專利申請量8.8萬件、發明專利授權量1.9萬件，同比均增長15%。山東具備了建設全面創新改革試驗區的堅實基礎，而且在產業結構、城鄉結構、區域結構等方面與全國具有高度的相似性，支持產業體系完備的經濟大省先行先試、積累經驗，將更具復制推廣價值。

　　王乃靜建議，國家將山東納入國家全面創新改革試驗區范圍，并在科技體制改革、鼓勵創新政策、人才扶持支撐、金融服務模式等方面給予政策支持。他說，建議國家發改委、科技部支持開展科技體制改革和機制創新。以山東半島自主創新示范區為依托，支持在海洋科技創新重大平臺建設、新型研發組織和產業組織創新及校企地協同創新、創業服務體系建設、科技成果轉移轉化等方面開展探索。對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的科研人員進行分類評價，完善科技人才職稱評價標準和方式。

　　在鼓勵創新政策方面，建議財政部會同有關部門支持探索鼓勵創新創業的普惠稅制。按照國家稅制改革的總體方向和要求，研究探索對包括天使投資在內的投向種子期、初創期等創新活動投資相關稅收支持政策；研究個人對符合特定條件的小微企業進行創業投資的稅收支持政策，支持按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額；支持探索高新技術企業和科技型中小企業對個人科技成果轉化股權激勵的遞延納稅政策等。

　　在人才扶持支撐上，建議人社部會同有關部門完善外籍高層次人才引進政策。探索建立市場認定的人才機制，進一步暢通外國人才申請永久居留的市場化渠道；建立健全國際通行、開放有效的高層次人才引進制度，推進外籍高層次人才永久居留政策與子女入學、社會保障等有效銜接；對符合條件的外籍高層次人才及隨行家屬、聘雇的外籍家政服務人員來魯提供簽證居留和通關便利措施。

　　在金融服務模式方面，建議中國人民銀行會同有關部門支持開展投貸聯動等金融服務模式創新。鼓勵設立以服務科技創新為主的民營銀行，開展針對科技型中小企業的金融服務創新；選擇符合條件的銀行業金融機構，探索試點為企業創新活動提供股權和債權相結合的融資服務方式，與創業投資、股權投資機構實現投貸聯動；支持符合條件的銀行業金融機構在山東設立科技企業金融服務事業部，在企業貸款準入標準、信貸審批審查機制、考核激勵機制等方面建立特別的制度。