原標(biāo)題：濼源知事|山東激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)有說法了，坐等細(xì)則
干部是干事的基礎(chǔ)。在“擼起袖子加油干”的當(dāng)下，如何為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓真正想干事創(chuàng)業(yè)的干部放手去闖去試？建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和正向激勵(lì)機(jī)制勢在必行。
幾天前，山東剛剛選舉產(chǎn)生省委新一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。新的省委班子上任第一天，就討論通過了《實(shí)施<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>辦法》以及省委、省政府《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)的意見》。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，省委常委會(huì)要帶頭抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，健全完善正向激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制、能上能下機(jī)制。
要激發(fā)活力，制度不能缺
這是山東第一次在全省層面出臺(tái)關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的具體意見，目前意見具體細(xì)則尚未公布。
當(dāng)天的省委常委會(huì)上提出，“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，讓擔(dān)當(dāng)作為者政治上受關(guān)注、生活上受關(guān)心、精神上受鼓舞、經(jīng)濟(jì)上受獎(jiǎng)勵(lì)”，真正把干部隊(duì)伍的活力激發(fā)出來。
資料圖未來五年是山東全面建成小康社會(huì)的決勝階段和由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這一意見具有極其重要的意義。
山東省委黨校研究生部主任賈英健認(rèn)為，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、為改革者保駕護(hù)航的制度。目前山東處于改革的關(guān)鍵時(shí)期，需要通過新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，很多改革工作需要先行者進(jìn)行探索嘗試，所以需要建立合理的制度，保護(hù)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 賈英健評(píng)價(jià)，山東人不缺思路、不缺干勁，就是少那么一點(diǎn)“解放”的精神，缺少一種敢拼敢闖的精神，“有些人覺得不干事就不會(huì)出錯(cuò)。”然而在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢下，科技革新帶來的機(jī)遇是不能等的，抓住機(jī)遇才能在發(fā)展中領(lǐng)先一步，實(shí)現(xiàn)山東“走在前列”的目標(biāo)定位。
全面深化改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不少領(lǐng)域是全新的探索，也是改革深水區(qū)，難度大，充滿風(fēng)險(xiǎn)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制是新的探索，也是導(dǎo)向。
2016年的國務(wù)院政府工作報(bào)告中提出“健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁”。此后各地相繼制定出臺(tái)了容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。青島西海岸新區(qū)出臺(tái)《干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)庸政懶政嚴(yán)肅追責(zé)暫行辦法》，這是山東首個(gè)建立干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的區(qū)域。此后，濟(jì)南、德州、萊蕪等市也出臺(tái)專門規(guī)定。
容錯(cuò)有邊界，也得講程序
容錯(cuò)制度如何建設(shè)？關(guān)鍵在明確哪些錯(cuò)可以容，錯(cuò)了如何處置，同時(shí)配套糾錯(cuò)機(jī)制。有邊界、有擔(dān)當(dāng)，既為敢干者卸下包袱，又能兜住底線。
近日，江蘇省委辦公室印發(fā)《關(guān)于建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制激勵(lì)干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實(shí)施意見（試行）》，首次明確容錯(cuò)的5個(gè)條件和8種情形，對(duì)山東來說是個(gè)頗具參考價(jià)值的樣本。
資料圖意見規(guī)定，對(duì)在貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實(shí)、創(chuàng)造性開展工作，在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中積極探索、先行先試，在推動(dòng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中為提高效率進(jìn)行容缺受理，在化解矛盾糾紛、解決歷史遺留問題中主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為，在處置突發(fā)事件中因情況緊急臨機(jī)決斷，在落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任、從嚴(yán)管理干部中堅(jiān)持原則、敢抓敢管，出現(xiàn)一定失誤錯(cuò)誤的，可以給予容錯(cuò)。
但對(duì)違反黨的紀(jì)律，違反國家法律法規(guī)的，或雖未違反黨的紀(jì)律、違反國家法律法規(guī)，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞責(zé)任事故、重特大群體性事件的，不予容錯(cuò)。
在容錯(cuò)的標(biāo)準(zhǔn)條件上，著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨(dú)斷專行等方面進(jìn)行研判，做到弄清情況、精準(zhǔn)把握、認(rèn)真酌定、厘清責(zé)任。 在程序環(huán)節(jié)上，堅(jiān)持問責(zé)調(diào)查與容錯(cuò)認(rèn)定同步，在啟動(dòng)問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，同步考慮有無容錯(cuò)情形、是否符合容錯(cuò)條件，增強(qiáng)容錯(cuò)的時(shí)效性。
在結(jié)果運(yùn)用上，對(duì)符合容錯(cuò)條件給予免責(zé)的干部，要一往情深關(guān)心，一如既往信任，一視同仁使用。
濟(jì)南建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制已一年有余。去年3月，濟(jì)南市委常委會(huì)審議通過《關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》，隨后陸續(xù)出臺(tái)了糾錯(cuò)機(jī)制、防錯(cuò)機(jī)制和反對(duì)誣告陷害辦法，為真正想干事創(chuàng)業(yè)的干部提供全方位的制度保障，為敢想者“開綠燈”，為敢干者“兜住底”。一年多來，成效是看得見的。“四個(gè)中心”的建設(shè)都取得一定成果，招商引資、舊改棚改、項(xiàng)目建設(shè)都用數(shù)據(jù)證明了一年多來的突破。濟(jì)南一名干部的評(píng)價(jià)是：“現(xiàn)在的‘出頭鳥’，周圍有全套保護(hù)，應(yīng)該說沒有后顧之憂了。”
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn) 廖雯穎
