




6月26日,濟南市公布2016年度全市民主評議黨風政風行風工作情況。2016年8月至2017年2月,我市組織開展了2016年度全市民主評議黨風政風行風工作,共有180個部門、單位參評,社會各界廣泛參與,取得有效樣本19萬個。群眾對各級黨委政府及部門單位的滿意度平均達到91.76分。
突出黨風引領 壓實主體責任 180個參評單位實現評議全覆蓋
2016年度全市民主評議黨風政風行風工作,市委將加強黨風政風行風建設的主體責任作為應盡之責,緊緊抓住作風建設這個“牛鼻子”,以上率下,層層傳導壓力,推動責任落實,共確定參評單位180個,因機構合并和職能調整,總數較上年度精簡11個。把市直部門直接面向基層、服務民生、保障發展的重點窗口、監管與執法單位納入評議;繼續將10個縣區和濟南高新區納入評議。堅持重心下移,推動主體責任向基層延伸,將各參評單位、部門對應的縣區屬單位、基層站所和窗口,全部納入評議,結果與市級主管部門和縣區、濟南高新區雙掛鉤。通過擴大評議覆蓋面,優化評議體系,緊扣作風建設主線,進一步壓實各單位黨組織加強黨風政風行風建設的主體責任,層層傳導壓力,著力解決不作為、亂作為、慢作為、假作為、推諉扯皮、吃拿卡要等方面的突出問題,整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
聚焦作風建設 完善評議體系 共取得有效樣本190415個
2016年度全市民主評議黨風政風行風工作緊緊圍繞“打造四個中心、建設現代泉城”的目標,進一步改進評議方式,豐富評議內容,強化結果運用,完善作風建設的監督平臺。
細化評議內容。將涉及全市經濟和社會發展的180個參評單位細分為市屬行政部門、市屬監管與執法單位、市屬服務行業、市屬黨群政法高校、中央和省部分駐濟單位、縣區和濟南高新區6大類,在評議內容上,根據各參評單位的職能和特點,突出部門、行業的工作重點和難點,分門別類確定評議內容,量化評議標準,將涉及黨風政風行風的主體責任落實、問題整改、工作效率、服務態度、依法辦事、清正廉潔等要素納入評議體系,促進各單位簡化辦事流程,提升服務質量,認真履行職責,加強廉潔自律。
擴大評議主體。評議主體由2015年的群眾代表、企業代表、人大代表、政協委員、黨風監督員、特邀監察員、市民巡訪團、社會監督員、機關干部、媒體代表等10類擴大到13類。增加了市委常委、分管副市長評議、省直部門評價;邀請104個省級單位對全市各參評單位、各縣區和濟南高新區進行問卷調查,發放問卷483套;組織民主評議市民巡訪團對參評單位進行明察暗訪,并提出改進意見建議488條;12345市民服務熱線和12340社情民意調查中心共組織211場現場旁聽、1465人參加。根據不同評議對象,調整評議主體的計分比例,擴大問題整改專題評議、市民巡訪團和媒體監督問政考核的比例;對面向機關單位和機關工作人員服務的市機關事務管理局、市政府資金結算中心等7個單位,擴大了機關干部的評議比重,保證評議的準確性、客觀性。
豐富評議方式。建立資源共用、信息共享、優勢互補的評議聯動機制,運用電話、網絡、問卷、12345市民服務熱線、市社情民意調查中心和行政審批考核、媒體監督問政考核、縣區和濟南高新區自主評議等手段,引導社會各界直接參與民主評議,取得有效樣本190415個。創新評議方式方法,做到專題評議與綜合評議相結合,日常考核與年終評議相結合,領導評價與群眾評議相結合,市直主管部門評議與下屬基層單位評議相結合,客觀全面地反映各級各部門的黨風政風行風建設情況。
實現結果運用常態化。將評議結果納入全市科學發展和黨風廉政建設責任制“雙考核”體系,民主評議在科學發展考核中的權重占40分。向全市通報了2015年度民主評議黨風政風行風工作情況,對中央、省駐濟單位的評議結果,向其上一級主管部門進行了反饋。對各類排名后三位的單位主要負責人進行了約談。
堅持問題導向 健全整改機制 公開726條重點承諾事項
2016年度全市民主評議黨風政風行風工作扎實開展“直面問題、踐行承諾”問題整改系列活動,把問題整改貫穿評議工作始終,把整改完成情況作為重要指標納入評議。
廣泛征求群眾意見。各單位廣泛開展開放日、廣場活動日、走訪群眾、媒體對接、征求意見座談會、進社區服務等活動,與服務對象零距離交流,面對面征求意見。評議辦通過12345市民服務熱線、12340社情民意調查中心、市政府網、市紀委監察局網站等渠道,收集2015年度社會各界意見建議6.9萬件,全部原汁原味反饋給參評單位,參評單位從中梳理出726條重點承諾事項,全部在單位網站和濟南日報公開。12345市民服務熱線、濟南日報、濟南廣播電視臺對各單位重點整改承諾事項實時同步跟進監督。
發揮媒體監督作用。在濟南廣播電視臺推出電視問政節目42期。其中,直播問政節目兩季11期,每期節目都堅持以問題為導向,圍繞市委、市政府重大決策部署和市民群眾關注的突出問題等情況進行問政。10個縣區和高新區以及21個市直部門行政一把手全部上鏡,現場公開整改承諾問題324個,同步接到群眾反映和電視問政有關的問題144378件,截至2016年12月31日辦結率95.34%。錄播節目31期,124個單位一把手上鏡,現場公開整改承諾問題380個,同步接到群眾反映和電視問政有關的問題1072件,截至2016年12月31日辦結率91%。在濟南電臺推出《政務監督熱線》民主評議黨風政風行風特別節目263期,邀請234個單位、部門上線,解決群眾反映問題1240個,群眾滿意率98.5%。
完善監督機制。形成紀委紀律監督與人大法制監督、政協民主監督、群眾監督、媒體監督相結合的全方位、多層次的監督體系。各級紀委圍繞社會關注的問題組織開展專題檢查。市紀委派駐機構把民主評議問題整改納入專項巡查重點,跟蹤監督落實。市評議辦邀請人大代表、政協委員、黨風監督員、特邀監察員、市民巡訪團對參評單位通過征求意見會、電視問政、電臺熱線、評議調查等工作進行現場監督,對整改事項進行跟蹤監督。在市熱線辦設立黨風政風行風監督熱線,完善受理問責響應機制,篩選重點投訴問題作為問題線索直查快辦,及時發現并糾正群眾和企業反復反映、久拖不決、行政不作為、亂作為等問題。各級紀委對整改不力、效果不明顯、群眾反映強烈的60個單位的負責人及時進行了約談,指出當前問題,提出整改建議,督促糾正到位。
評議結果公布 排名靠后將被約談
2016年全市參評部門共180個,其中市屬行政部門54個,市屬監管與執法單位21個,市屬服務行業26個,市屬黨群政法高校39個,中央、省部分駐濟單位29個,縣區、濟南高新區11個。
市屬行政部門評議情況是:54個市屬行政部門平均得分94.97分,比上年度提高1.57分。根據社會各界的評價,確定市財政局、市城市園林綠化局、市政府辦公廳為濟南市2016年度黨風政風行風民主評議滿意單位。對排名后三位的市法制辦、市金融辦、市物價局進行約談。
市屬監管與執法單位評議情況是:21個市屬監管與執法單位平均得分92.48分,比上年度提高0.5分。根據社會各界的評價,確定市公安局出入境管理局、市城市管理行政執法支隊、市勞動就業辦公室為濟南市2016年度黨風政風行風民主評議滿意單位。對排名后三位的市城市公共客運管理服務中心、市不動產登記中心、市交通運輸監察支隊進行約談。
市屬服務行業評議情況是:26個市屬服務行業平均得分90.80分,比上年度降低0.66分。根據社會各界的評價,確定濟南公交總公司、市圖書館、濟南廣播電視臺為濟南市2016年度黨風政風行風民主評議滿意單位。對排名后三位的濟南東泰熱力公司、濟南市匡山熱力中心、濟南綠園供熱公司進行約談。
市屬黨群政法高校評議情況是:39個市屬黨群政法高校平均綜合得分93.15分,比上年度提高3.58分。根據社會各界的評價,確定市紀委機關、市政協機關、市委統戰部為濟南市2016年度黨風政風行風民主評議滿意單位。對市屬黨群政法類排名后兩位的市檢察院、濟南社科院,對高校類排名最后一位的濟南工程職業技術學院進行約談。
中央、省部分駐濟單位評議情況是:29個中央、省部分駐濟單位平均綜合得分89.82分。根據社會各界的評價,確定濟南供電公司、濟南黃河河務局、濟南出入境檢驗檢疫局為濟南市2016年度黨風政風行風民主評議滿意單位。對中央、省部分駐濟單位的評議結果,向其上一級主管部門進行反饋。
縣區和濟南高新區評議情況是:10個縣區和濟南高新區平均得分93.82分。根據社會各界的評價,確定歷下區政府為濟南市2016年度黨風政風行風民主評議滿意單位。對排名最后一位的歷城區政府進行約談。