打著高校的幌子，喊著不菲的價(jià)格，暑期海外游學(xué)夏令營在成為消費(fèi)市場“新寵”的同時(shí)，也飽受爭議。
提及海外游學(xué)，相信許多家長并不陌生。隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，很多家長想利用暑期送孩子到國外開闊一下眼界。
價(jià)格不菲的海外游學(xué)夏令營真的物有所值嗎？虛高價(jià)格的背后誰才是最大的獲利者？尚無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的市場究竟該如何監(jiān)管？日前，本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
》》家長投訴
游學(xué)夏令營“高校”成幌子
自進(jìn)入暑期后，關(guān)于暑期消費(fèi)市場的投訴越來越多，其中，海外游學(xué)夏令營作為一種新型業(yè)態(tài)，也飽受爭議。
8月2日上午，家住張店的學(xué)生家長趙鳴南向記者反映了自己近期遇到的煩心事。因?yàn)樯磉叢簧倥笥讯荚谑钇谒秃⒆尤鈪⒓佑螌W(xué)夏令營，也想讓自己的孩子出去開開眼界的他，開始各方咨詢。
“孩子今年剛參加完高考，成績還不錯(cuò)，我和妻子計(jì)劃在開學(xué)前，讓他出趟國。”
趙鳴南告訴記者，他讓孩子參加海外游學(xué)夏令營的目的有兩個(gè)：一是讓孩子到國外去參觀知名高校，開闊視野；二是讓孩子出去放松一下心情，準(zhǔn)備迎接即將到來的大學(xué)生活。
而經(jīng)過多方咨詢后趙鳴南卻發(fā)現(xiàn)了諸多問題：眼下的海外游學(xué)市場不僅收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂，承諾的消費(fèi)內(nèi)容也是讓人將信將疑，還存在“只游不學(xué)”的情況。
“比如同樣是去美國，在游學(xué)日程相似的情況下，不同的組織代辦機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)竟相差七八千元。”
趙鳴南介紹，有朋友向他推薦了以高校之名組織的游學(xué)夏令營活動，在他看來，既然是由高校發(fā)起的活動，自然可信度更高，游學(xué)內(nèi)容也應(yīng)更為專業(yè)，但經(jīng)考證之后，結(jié)果同樣不盡如人意。
“我通過一家教育中介機(jī)構(gòu)咨詢了一個(gè)以高校之名組織的游學(xué)夏令營團(tuán)，雖然收費(fèi)比其他機(jī)構(gòu)略高一些，但從心理上感覺應(yīng)該更加正規(guī)。”
然而，在進(jìn)一步咨詢后趙鳴南卻發(fā)現(xiàn)，所謂的高校之名，其實(shí)只是一個(gè)幌子。
8月2日下午，根據(jù)趙鳴南提供的相關(guān)信息，記者聯(lián)系上了其之前咨詢過的這家教育中介機(jī)構(gòu)，在提及以某高校之名組織的海外游學(xué)夏令營時(shí)，該機(jī)構(gòu)一賈姓負(fù)責(zé)人做出了解釋。
“在組織海外游學(xué)一事上，絕大多數(shù)高校都很低調(diào)，主要是由我們機(jī)構(gòu)代辦，我們可以保證帶隊(duì)老師是高校派出的在職教師。”
隨后，當(dāng)記者要求對方出具與高校有關(guān)的證明材料時(shí)，對方則表示，只有在交費(fèi)報(bào)名參團(tuán)后，他們才能提供相關(guān)證明。
8月3日上午，記者與對方所說的位于天津的這所國內(nèi)知名高校取得聯(lián)系，學(xué)校方面卻表示，他們從未組織任何形式的海外游學(xué)夏令營，也未與任何社會機(jī)構(gòu)合作過類似活動。
》》記者調(diào)查
收費(fèi)價(jià)格虛高 機(jī)構(gòu)魚龍混雜
8月3日至4日，記者在對海外游學(xué)市場進(jìn)行走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該市場存在的問題還真不少。
3日上午，在位于張店區(qū)共青團(tuán)西路的一家教育中介機(jī)構(gòu)，得知記者想報(bào)名參加海外游學(xué)夏令營，工作人員十分熱情。
“去美國吧，今年去美國費(fèi)用不高，性價(jià)比很高，總費(fèi)用28000元以內(nèi)便可搞定。”
據(jù)工作人員介紹，他推薦的這一項(xiàng)游學(xué)夏令營活動，不僅包含對多個(gè)知名景點(diǎn)、多所知名高校的游覽，同時(shí)還包括最受消費(fèi)者關(guān)注的與國外名校老師、同學(xué)之間的“深度交流”。
“你們的這個(gè)游學(xué)夏令營活動是屬于機(jī)構(gòu)組 織 ，還是有高校參與？”記者問。
“只要是包含‘深度交流’的，都是由國內(nèi)高校參與的，因?yàn)楸仨毷怯蓢鴥?nèi)高校老師帶隊(duì)出行才可以。”對方說。
隨后，記者又就此事咨詢了多家旅行社，時(shí)值暑期，不少旅行社也推出了各類海外游學(xué)產(chǎn)品，與記者咨詢過的教育中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相比，旅行社的收費(fèi)則相對較低。
“與市面上的各種機(jī)構(gòu)相比，旅行社作為有資質(zhì)的旅行組織機(jī)構(gòu)，通常在旅游線路、服務(wù)配套方面更加專業(yè)，海外游學(xué)夏令營可以說是針對暑期學(xué)生這一特定群體出現(xiàn)的一種新型出游方式，所謂‘學(xué)’的成分多數(shù)是由國外代辦機(jī)構(gòu)承接，由于代辦機(jī)構(gòu)不同、活動內(nèi)容不同，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上也會出現(xiàn)較大差異。”濟(jì)南一家旅行社的負(fù)責(zé)人王兆京說。
4日下午，淄博一家正規(guī)教育中介機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人劉凱向記者透露，目前，海外游學(xué)市場價(jià)格虛高、組織代辦機(jī)構(gòu)良莠不齊在業(yè)界早已不是秘密。
“以去美國為例，組織代辦機(jī)構(gòu)所給出的往返機(jī)票價(jià)格一般在14000元左右，而實(shí)際上，暑期非高峰期時(shí)段，往返機(jī)票的價(jià)格一般在 5 0 0 0 元 到 9 0 0 0 元 之間，組織代辦機(jī)構(gòu)僅在機(jī)票方面的利潤就十分可觀。”
劉凱告訴記者，與普通旅游團(tuán)相比，學(xué)生群體在國外游學(xué)期間的飲食、住宿成本也要比普通旅游團(tuán)低很多，以住宿為例，國外代辦機(jī)構(gòu)多會采取短期租賃國外大學(xué)學(xué)校宿舍的方式安排住宿，與高檔酒店相比，利潤不言而喻。
》》追根溯源
運(yùn)作缺乏監(jiān)管行業(yè)尚無標(biāo)準(zhǔn)
調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，目前，國內(nèi)海外游學(xué)的組織機(jī)構(gòu)主體可謂五花八門，包括教育中介機(jī)構(gòu)、旅行社、學(xué)校等，導(dǎo)致監(jiān)管部門權(quán)責(zé)不明晰。
“最重要的是，海外游學(xué)作為一種產(chǎn)品經(jīng)過層層代理，造成價(jià)格虛高，同時(shí)，游和學(xué)各占多少比例目前也尚無標(biāo)準(zhǔn)可言，諸多因素造成了海外游學(xué)市場的混亂局面。”劉凱說。
8月5日上午，山東正大至誠律師事務(wù)所主任楊於偉在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，自2015年以來，因海外游學(xué)引發(fā)的訴訟糾紛日益增多，雖然早在2012年教育部曾聯(lián)合公安部、國家旅游局和外交部四個(gè)部門，頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)生出國參加夏（冬）令營等有關(guān)活動管理的通知》，但該通知并沒有對市場形成有效約束。
“就目前的情況來看，對于海外游學(xué)的實(shí)施主體和承辦主體尚不明確，例如包括旅行社、留學(xué)中介機(jī)構(gòu)、教育咨詢公司或培訓(xùn)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)等都擁有行業(yè)資源，都可以進(jìn)行實(shí)施或組織游學(xué)活動，而由于游學(xué)的承辦主體始終沒被確定，辦學(xué)門檻也因?yàn)闆]有市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)而無法被確定，因此導(dǎo)致產(chǎn)生各類糾紛。”楊於偉說。
根據(jù)已有的報(bào)道顯示，2016年我國游學(xué)人數(shù)約為325萬人次，其中國內(nèi)和國際游學(xué)人數(shù)分別約為260萬人次和65萬人次。2016年我國游學(xué)行業(yè)的市場規(guī)模約315億元，其中國際游學(xué)和國內(nèi)游學(xué)的市場規(guī)模分別約為195億元和120億元。
處于爆發(fā)期的市場究竟如何監(jiān)管？
采訪中記者了解到，2017年5月1日，國家旅游局出臺的《研學(xué)旅行管理規(guī)范》開始實(shí)施。《規(guī)范》指出，“中小學(xué)生研學(xué)旅行”是教育教學(xué)的重要內(nèi)容，是綜合實(shí)踐育人的有效途徑。要將中小學(xué)生研學(xué)旅行納入中小學(xué)教育計(jì)劃當(dāng)中，并健全經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制、組織管理、安全責(zé)任體系。
對此，華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授劉長海表示，隨著人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高和觀念的轉(zhuǎn)變，海外游學(xué)市場的確擁有巨大潛力。海外游學(xué)實(shí)際上是處于旅游和教育培訓(xùn)之間的一個(gè)交叉市場，游學(xué)的利潤應(yīng)該是介于旅游和教育培訓(xùn)之間。
“之所以缺乏監(jiān)管，主要是由于缺少明確的針對該領(lǐng)域的監(jiān)管部門，目前教育、旅游、工商等部門均能對該市場進(jìn)行監(jiān)管，但似乎又都管不全。”劉長海建議，相關(guān)部門應(yīng)該及時(shí)出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)海外游學(xué)市場的健康發(fā)展，同時(shí)，國家還應(yīng)盡快出臺相關(guān)法律，保護(hù)廣大游學(xué)學(xué)生的合法權(quán)益。
記者 姜濤
（魯中晨報(bào)）
