山東早先畫出建設法治政府的路線圖。近日，一份成績單亮相，山東省政府辦公廳發布了省政府關于2016年度法治政府建設情況的報告，法治山東建設進展程度咋樣？知事君給您說說。
3.4萬人被清理出執法隊伍
先說說與群眾接觸比較多的行政執法隊伍方面。一段時期以來，一些基層單位面臨工作量大、編制又少的困境，一些執法部門選擇讓“臨時工”在執法崗位工作，在個別地方出現了暴力執法、權力濫用等情況。去年，山東省政府法制辦下發通知，在全省開展行政執法人員專項清理。
2016年，山東各市政府對市級行政執法主體進行了清理、審核確認并向社會公告。組織10萬余人參加網上執法資格考試，共審核通過4.5萬人次，辦理發放執法證件3.5萬件，3.4萬名不符合規定條件的人員被清理出執法隊伍。
不過，并不能說行政執法領域的“臨時工”沒有存在的價值，尤其在需要直接面對群眾的基層，工作點多面廣，許多工作需要他們輔助完成，下一步，如何對“臨時工”的準入、日常管理、職責權限等進行明確顯得迫在眉睫。為從制度上規范行政執法，山東完成了行政執法監督體制機制改革試點，濟寧、淄博、棗莊、德州、臨沂、濟南等市先后成立了行政執法監督局。
2016年1月15日，濟寧市人民政府行政執法監督局將舉行揭牌儀式，標志著山東行政執法監督體制機制改革真正“破冰”。
圖片來自網絡2017年3月，濟南成立行政執法監督局，該機構可采取抽查或暗訪方式對行政執法行為進行監督。發現行政執法機構行政行為違法或不當行為多發、情節比較嚴重，政府行政執法監督局也將對相關部門負責人進行約談。
不好好干，法律顧問也要退出
再來看法律顧問制度。山東省政府法律顧問制度于2014年正式建立，2016年第一屆期滿。省政府法律顧問先后49人次參與省“十三五”規劃、省屬重點企業改革重組方案和省政府工作報告的起草把關，共有78人次參與政府立法論證、規范性文件審查、重大戰略合作框架協議審查，41人次參與重大復雜疑難行政案件的審理。各級政府法律顧問共參與政府重要法律事務1.1萬件。
第一屆15名省政府法律顧問中，有7人被評為良好及以下等次，全部不再推薦為第二屆法律顧問，更新退出率達到46.7%。也就是說，當法律顧問可不是空有名頭，一要有本領，二要盡心，否則一旦考核不夠優秀，就面臨退出。
政府規章紅頭文件不合時宜，來次大清理法治政府建設，立法是重要一環。與過去追求立法量增加不同，如今的立法目標轉變為更加注重完善法律體系，追求立法質的提高。
2016年，山東省加強重點領域政府立法，配合省人大常委會制定地方性法規和決定9件，審議通過省政府規章9件。立法要發揮引領推動作用，與改革決策相銜接，讓重大改革于法有據。
當年，山東出臺《山東省專利糾紛處理和調解辦法》《山東省人民政府關于修改<山東省車用乙醇汽油推廣使用辦法>的決定》，提請省人大常委會審議出臺《山東省地方金融條例》《山東省經濟開發區條例》《山東省循環經濟條例》。
在立的同時，對不符合改革發展需要的進行修改、廢止。一些政府規章和紅頭文件已經不適應發展需要，個別與國家新的法律法規相抵觸，部分規章之間、規章與紅頭文件之間、不同紅頭文件之間存在不一致甚至相互矛盾的情況。
為此，對現行有效的省政府規章進行了清理：
廢止了《山東省信訪規定》《山東省安全生產監督管理規定》《山東省高等教育自學考試若干規定》；
修改了《山東省種畜禽生產經營管理辦法》《山東省契稅征收規定》《山東省行政性事業性收費管理條例實施辦法》《山東省重特大生產安全事故隱患排查治理辦法》。
此外，對全省2012年以前公布的近3.1萬件規范性文件進行了清理，廢止1.8萬件，修改2600余件，繼續有效9800余件。
按照此前確定的目標，2019年底要基本建成法治政府，如今，還有不到3年的時間，讓我們拭目以待。
?。R魯晚報·齊魯壹點記者馬云云）
