齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 王忠才 通訊員 張錦程 周新建 耿婷婷編制公開(kāi)“跑零次”、“最多跑一次”清單，“零門(mén)檻”落戶，機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格證辦理實(shí)行一次面簽……10月13日，記者從市公安局《濱州市公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)三十條》新聞發(fā)布會(huì)上了解到，市公安局出臺(tái)“三十條”簡(jiǎn)政放權(quán)新舉措，加快推進(jìn)放管服改革。
三十條措施幾乎涉及公安機(jī)關(guān)所有的管理職能部門(mén)，其中，涉及全局性工作的4條，戶政管理工作5條，出入境管理工作4條，交通管理工作11條，邊防管理工作2條，消防管理工作2條，治安管理工作2條。
民之所望，施政所向。濱州市公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)三十條措施以群眾需求為導(dǎo)向，按照“群眾最滿意、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)、管理最科學(xué)”的原則，全面梳理行政管理事項(xiàng)，在放上做文章、讓管理更規(guī)矩、向服務(wù)要效率。“三十條”措施集中解決群眾反映強(qiáng)烈的“辦證多、辦事難”等問(wèn)題，一方面全面升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)窗口，所有面向群眾服務(wù)的公安機(jī)關(guān)窗口單位，都要公開(kāi)辦理事項(xiàng)，規(guī)范服務(wù)言行，推行人性化服務(wù)措施，讓群眾感到實(shí)實(shí)在在的便利，另一方面著力簡(jiǎn)化手續(xù)、簡(jiǎn)化流程，暢通服務(wù)渠道、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，做大做強(qiáng)做優(yōu)民生警務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)最大限度在互聯(lián)網(wǎng)上運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。
新聞發(fā)布會(huì)后，記者先后來(lái)到市公安局出入境接待大廳在市公安局出入境接待大廳、彭李派出所、市車(chē)管所，了解簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)“三十條”在基層落實(shí)情況。
在市公安局出入境接待大廳，《辦理出入境證件“只跑一次”事項(xiàng)清單》在大廳大屏向辦證群眾滾動(dòng)播放。工作人員向記者介紹到，目前我市電子出入境證件再次簽注制作權(quán)限由市級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，這意味著原先簽注制作要由分縣局受理再由市局審核、審批、制證，再郵寄至各分縣局后發(fā)證，現(xiàn)在可以由縣級(jí)受理部門(mén)直接受理制作并發(fā)證，大大減少了流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，縮短了辦證時(shí)限。
在彭李派出所，戶籍民警介紹了人才落戶“零門(mén)檻”、優(yōu)化投資經(jīng)商落戶條件、臨時(shí)身份證“一站式”辦理等措施。落戶、辦理臨時(shí)身份證、戶口遷移等與群眾生活息息相關(guān)的幾項(xiàng)戶籍業(yè)務(wù)目前均實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限。
市車(chē)管所面簽服務(wù)窗口是為落實(shí)公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)特設(shè)的窗口。原來(lái)須往返車(chē)管所現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)辦理的補(bǔ)牌、補(bǔ)證等車(chē)駕管業(yè)務(wù)，如今群眾在面簽窗口進(jìn)行面簽后，可以在家足不出戶申請(qǐng)辦理，省卻了群眾往返勞頓。
《濱州市公安機(jī)關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)三十條》是全面深化改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)“放管服”改革的新發(fā)展。這幾年來(lái)，市公安局緊緊圍繞中央關(guān)于公安改革意見(jiàn)方案以及公安部、省廳和市委、市政府系列改革部署，全方位、深層次推進(jìn)公安改革，改革創(chuàng)新取得階段性成效。深化警務(wù)體制機(jī)制改革，實(shí)戰(zhàn)能力得到提升。整合警務(wù)資源、重組警務(wù)要素、再造警務(wù)流程，改革指揮警務(wù)機(jī)制，形成一體化指揮機(jī)制，推動(dòng)“偵技一體化”“一長(zhǎng)四必”創(chuàng)新打擊犯罪新模式，不斷深化大數(shù)據(jù)建設(shè)、應(yīng)用，充分發(fā)揮信息科技支撐實(shí)戰(zhàn)的作用。創(chuàng)新警務(wù)工作方式，社會(huì)治安治理得到能力提升。立足實(shí)際，調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)提檔升級(jí)。創(chuàng)新完善“三圈六網(wǎng)六隊(duì)”建設(shè)，探索建立現(xiàn)代化巡防機(jī)制，創(chuàng)新推廣“1+1”社區(qū)警務(wù)模式，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)的警務(wù)工作。深化執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，執(zhí)法公信力不斷提升。推進(jìn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、要素化、精細(xì)化，使執(zhí)法規(guī)范化深入推進(jìn)，結(jié)合受立案制度改革，進(jìn)一步提高受立案工作的質(zhì)量和效率。推進(jìn)行政管理改革創(chuàng)新，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到提升。深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，縮短辦事時(shí)限。積極推進(jìn)戶籍制度改革，試行“零門(mén)檻”進(jìn)城鎮(zhèn)落戶，這幾四年全市戶籍城鎮(zhèn)化率從37.68%增長(zhǎng)為48.45%；率先實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨地域戶口網(wǎng)上遷移和身份證異地辦理，推出一系列戶籍管理、出入境管理便民利民措施，出入境網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)量超過(guò)總數(shù)的90%，受理時(shí)間縮短50%；改革交通管理和服務(wù)，自去年4月1日起實(shí)行自主約考，到目前全市已辦理自主約考20余萬(wàn)人次，實(shí)行殘疾人學(xué)車(chē)考證制度，開(kāi)展異地繳納罰款、交通事故快處快賠、擴(kuò)展網(wǎng)上駕駛服務(wù)范圍等改革措施，不斷滿足群眾需求。“互聯(lián)網(wǎng)+”向各項(xiàng)公安工作融入，堅(jiān)持并拓展“網(wǎng)上公安局”功能應(yīng)用，年均解答、督辦民生訴求事項(xiàng)萬(wàn)余件，回訪群眾百萬(wàn)人次，探索建設(shè)民生訴求督辦中心，不斷提升服務(wù)水平。
附件
濱州市公安局簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化服務(wù)三十條
一、推動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，提高民生訴求辦理工作質(zhì)效。進(jìn)一步完善和加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)平臺(tái)與12345為民服務(wù)熱線的對(duì)接受理、雙向分流、聯(lián)動(dòng)處置、辦結(jié)督辦機(jī)制，促進(jìn)民生訴求辦理工作提質(zhì)增效。
二、打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口升級(jí)版。優(yōu)化服務(wù)做到“十個(gè)一”：布局設(shè)施一定要合理、言行舉止一定要規(guī)范、服務(wù)機(jī)制一定要健全、接受咨詢“一次講清”、服務(wù)信息“一次看清”、服務(wù)流程“一次看懂”、公布一個(gè)服務(wù)電話、開(kāi)通一個(gè)“網(wǎng)上窗口”、證照一次性快速送達(dá)、評(píng)價(jià)監(jiān)督一個(gè)平臺(tái)受理。
三、公開(kāi)“零跑腿”“最多跑一次”清單。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+公安”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打造“網(wǎng)上公安局”升級(jí)版，能夠在網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)在網(wǎng)上公布辦理，讓群眾“零跑腿”。服務(wù)窗口精簡(jiǎn)辦事程序，讓群眾“最多跑一次”。對(duì)網(wǎng)上辦理和跑一次辦理的事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制辦事指南，列出清單公開(kāi)承諾。
四、實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目“訂制化”服務(wù)。政府重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，凡需要公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)業(yè)務(wù)的，可列出服務(wù)需求清單，公安機(jī)關(guān)提供“聯(lián)審聯(lián)辦”或“一對(duì)一”“面對(duì)面”服務(wù)。
五、全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。完善細(xì)化落戶政策，動(dòng)員無(wú)戶口人員到公安機(jī)關(guān)主動(dòng)申報(bào)登記戶口，年底前基本解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題。
六、實(shí)施人才落戶“零門(mén)檻”。凡有意愿在濱州落戶的高校畢業(yè)生及專(zhuān)業(yè)技能人才，就可到公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記常住戶口。
七、優(yōu)化投資經(jīng)商落戶條件。來(lái)濱投資經(jīng)商者及其家屬子女申請(qǐng)落戶的，取消對(duì)投資額度的限制，凡有合法穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法經(jīng)營(yíng)滿1年者，即可申請(qǐng)登記常住戶口。
八、臨時(shí)身份證“一站式”辦理。臨時(shí)身份證辦理業(yè)務(wù)由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至派出所，受理、取證“一站式”辦理，當(dāng)日辦結(jié)。
九、省內(nèi)戶口遷移審批權(quán)限由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至派出所。
十、電子出入境證件再次簽注制作權(quán)限由市級(jí)公安機(jī)關(guān)下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。
十一、簡(jiǎn)化出入境商務(wù)登記備案手續(xù)，辦理時(shí)限由10個(gè)工作日縮短至3個(gè)工作日。
十二、開(kāi)通出入境“綠色通道”。對(duì)因治療緊急重癥、探望危急病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國(guó)的，開(kāi)通“綠色通道”，可隨時(shí)加急辦理出入境證件。
十三、全面實(shí)行出入境辦證。我市居民及居住證持有人（登記備案的國(guó)家工作人員除外）憑本人居民身份證、居住證，可在全市各個(gè)出入境接待大廳辦理、領(lǐng)取出入境證件。
十四、機(jī)動(dòng)車(chē)公開(kāi)選牌。機(jī)動(dòng)車(chē)掛牌實(shí)行2種選號(hào)方式：一是現(xiàn)場(chǎng)選號(hào)，在車(chē)管所業(yè)務(wù)大廳利用“號(hào)池”選號(hào)，選號(hào)模式為50選1，“號(hào)池”號(hào)碼全部由計(jì)算機(jī)隨機(jī)投放、自動(dòng)增補(bǔ)；二是互聯(lián)網(wǎng)選號(hào)，通過(guò)山東省公安廳交通管理局交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（http://sd.122.gov.cn/）、“交管12123”手機(jī)APP選號(hào)，選號(hào)模式為10選1，可選5次，或者自編選號(hào)，機(jī)會(huì)為20次。
十五、駕駛?cè)藢忩?yàn)教育實(shí)行隨到隨學(xué)。對(duì)需要參加不少于三個(gè)小時(shí)審驗(yàn)教育的駕駛?cè)耍芍暗拿恐芏ㄆ诩袑W(xué)習(xí)，調(diào)整為每個(gè)工作日組織學(xué)習(xí)、教育和考試。
十六、交通事故“一站式”處理。除北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)外，其余縣區(qū)全部建立交通事故快速理賠服務(wù)中心，整合財(cái)產(chǎn)評(píng)估、糾紛調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、法律援助等社會(huì)服務(wù)，事故處理可以在中心“一站”完成。
十七、下放國(guó)產(chǎn)小型汽車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)權(quán)限。在具備條件的汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)和二手車(chē)交易市場(chǎng)設(shè)立機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站，持有濱州市居民身份證或居住證的車(chē)主，除在全市各級(jí)公安交警部門(mén)車(chē)管所辦理新車(chē)注冊(cè)外，還可在機(jī)動(dòng)車(chē)登記服務(wù)站辦理國(guó)產(chǎn)小型汽車(chē)新車(chē)注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。
十八、網(wǎng)上辦理機(jī)動(dòng)車(chē)信息查詢、交通違法處理業(yè)務(wù)。群眾可利用“掌上交警一點(diǎn)通”“交管12123”手機(jī)APP，辦理機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛證信息查詢、交通違法處理、繳納罰款等業(yè)務(wù)，并可利用“掌上交警一點(diǎn)通”查看機(jī)動(dòng)車(chē)違法圖片。
十九、辦理機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格證實(shí)行一次面簽。群眾只需到車(chē)管窗口面簽一次，即可辦理機(jī)動(dòng)車(chē)預(yù)選號(hào)牌、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、補(bǔ)換領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、駕駛證遺失補(bǔ)證等業(yè)務(wù)，牌證辦好后通過(guò)快遞送達(dá)。
二十、簡(jiǎn)化交通違法處理流程。推廣使用路面執(zhí)法PDA終端，簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)違法處理流程；推廣使用“非現(xiàn)場(chǎng)交通違法處理系統(tǒng)”，提高非現(xiàn)場(chǎng)違法處理效率。
二十一、精簡(jiǎn)駕駛證證明材料。申請(qǐng)外籍換證業(yè)務(wù)的，不再由本人提供出入境記錄證明。申請(qǐng)校車(chē)駕駛資格的，不再由本人提供無(wú)犯罪、無(wú)吸毒記錄證明。
二十二、二手車(chē)交易實(shí)行異地查驗(yàn)。小型、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)異地辦理二手車(chē)交易，經(jīng)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)，濱州注冊(cè)的車(chē)輛，可委托交易地查驗(yàn)，所有人持《查驗(yàn)記錄表》及相關(guān)資料，到濱州辦理檔案轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)；外地轉(zhuǎn)入濱州的車(chē)輛，注冊(cè)地可委托濱州代為查驗(yàn)機(jī)動(dòng)車(chē)，所有人持《查驗(yàn)記錄表》及相關(guān)資料，到注冊(cè)地車(chē)管部門(mén)辦理車(chē)輛檔案轉(zhuǎn)出手續(xù)。
二十三、推進(jìn)高速公路交通事故快處快賠工作。通過(guò)設(shè)置交通事故快處快賠點(diǎn)、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司節(jié)假日期間現(xiàn)場(chǎng)辦公、交警執(zhí)法站統(tǒng)一安裝POS機(jī)、一般程序交通違法處理由中隊(duì)負(fù)責(zé)等措施，簡(jiǎn)化處理流程，縮短處理時(shí)間，提高工作效率。
二十四、優(yōu)化高速公路便民服務(wù)措施。依托微信公眾號(hào)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)高速公路定位服務(wù)小程序，方便群眾報(bào)警求助、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。推廣使用交通誘導(dǎo)、超速提示、違法停車(chē)驅(qū)離等系統(tǒng)，為群眾提供安全服務(wù)。
二十五、推行出海船舶證件異地辦理。漁船民除在船籍港所在地邊防部門(mén)辦理《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》外，還可以在船舶所在地（包括出海船舶停靠的沿海港口、碼頭、停泊點(diǎn)）邊防部門(mén)申請(qǐng)辦理。申請(qǐng)材料齊全的，3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。
二十六、下放《邊境管理區(qū)通行證》審批權(quán)限。將《邊境管理區(qū)通行證》審批權(quán)限下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，申請(qǐng)材料齊全的，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)予以審核辦結(jié)。
二十七、旅館業(yè)、典當(dāng)業(yè)、公章刻制業(yè)3類(lèi)行政許可，實(shí)行先照后證，審批權(quán)限下放至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。
二十八、金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、金庫(kù)的安全防范工程驗(yàn)收審批時(shí)限，由20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。
二十九、加強(qiáng)消防宣傳教育。重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間，通過(guò)“濱州消防”官方微信、微博及時(shí)發(fā)布消防預(yù)警、火災(zāi)情況及防火滅火知識(shí)，增強(qiáng)群眾消防應(yīng)急能力。
三十、提供消防指導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)行業(yè)部門(mén)、社會(huì)組織和單位需要，在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、重大火災(zāi)隱患整改和開(kāi)展消防演練等方面，提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。
