5月18日從省政府網(wǎng)站獲悉，近日，省政府辦公廳印發(fā)《山東省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》提出，要建立健全山東省城市軌道交通運營突發(fā)事件處置工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。
預(yù)案包括總則、組織機構(gòu)、監(jiān)測預(yù)警和信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、附則等七個部分，預(yù)案適用于山東省境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大城市軌道交通運營突發(fā)事件，超出事發(fā)地市政府處置能力的較大城市軌道交通運營突發(fā)事件以及省政府及其交通運輸主管部門認(rèn)定的其他城市軌道交通運營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。
附預(yù)案全文
《山東省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》
1。總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3適用范圍
1.4工作原則
1.5風(fēng)險評估
1.6事件分級
2。組織機構(gòu)
2.1省級組織指揮機構(gòu)
2.2市級組織指揮機構(gòu)
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)
2.4運營單位
2.5專家組
3。監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1預(yù)防及監(jiān)測
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警發(fā)布
3.2.2預(yù)警行動
3.2.3預(yù)警變更和解除
3.3信息報告與通報
3.3.1報告時限和程序
3.3.2報告方式與內(nèi)容
3.3.3信息通報
4。應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
4.2響應(yīng)分級
4.3響應(yīng)措施
4.4響應(yīng)終止
5。后期處置
5.1總結(jié)評估
5.2調(diào)查處理
5.3善后處置
6。保障措施
6.1隊伍保障
6.2資金保障
6.3裝備物資保障
6.4交通運輸保障
6.5通信保障
6.6技術(shù)保障
6.7醫(yī)療保障
6.8宣傳、培訓(xùn)與演練
6.8.1宣傳
6.8.2培訓(xùn)
6.8.3演練
7。附則
7.1術(shù)語解釋
7.2預(yù)案管理與修訂
7.3預(yù)案解釋
7.4預(yù)案實施時間
1。總則
1.1編制目的
建立健全山東省城市軌道交通運營突發(fā)事件（以下簡稱運營突發(fā)事件）處置工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對運營突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于山東省境內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大城市軌道交通運營突發(fā)事件，超出事發(fā)地市政府處置能力的較大城市軌道交通運營突發(fā)事件以及省政府及其交通運輸主管部門認(rèn)定的其他城市軌道交通運營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。其中運營突發(fā)事件是指城市軌道交通運營過程中發(fā)生的因列車撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及客流擁堵等造成的人員傷亡、行車中斷、財產(chǎn)損失等情況。
因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運營時，依據(jù)山東省相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等相關(guān)應(yīng)對工作。
1.4工作原則
運營突發(fā)事件應(yīng)對工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責(zé)，條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，快速反應(yīng)、科學(xué)處置的原則。運營突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地市政府和有關(guān)部門、運營單位應(yīng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展處置工作。
1.5風(fēng)險評估
運行系統(tǒng)故障：包括電力、電氣、通信、車輛系統(tǒng)故障，可能會引起行車中斷，引發(fā)運營中止、觸電、火災(zāi)、有毒煙氣、擁擠踩踏等事故，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
公用工程及輔助設(shè)施系統(tǒng)故障：包括通風(fēng)、排煙、給水、排水、屏蔽門、扶梯系統(tǒng)故障，引發(fā)火災(zāi)、高溫濃煙、泄露、地表水侵入、機械、墜落、擁擠踩踏等事故，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
自然災(zāi)害：城市軌道交通車站和隧道大都處于地面標(biāo)高以下，極易受洪澇災(zāi)害積水回灌及巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡，一旦發(fā)生災(zāi)害，導(dǎo)致車站及隧道內(nèi)電氣線路、通信、信號受損失靈，危及行車安全，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失；地震可能導(dǎo)致車站及隧道結(jié)構(gòu)改變，易引發(fā)車輛脫軌、車站及隧道損毀等事故，可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
社會安全事件：城市軌道交通車站及列車是公眾聚集場所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、縱火、沖撞安全防護措施等暴恐事件，極易導(dǎo)致群死群傷事件，造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。
上述風(fēng)險導(dǎo)致的安全保衛(wèi)、信訪等事件也會對社會秩序穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
1.6事件分級
運營突發(fā)事件按照危害程度、緊急程度和可能影響的范圍，由低到高劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四個級別（分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。
2。組織機構(gòu)
2.1省級組織指揮機構(gòu)
省政府負責(zé)全省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，在發(fā)生特別重大和重大運營突發(fā)事件時，成立省城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱省指揮部）。指揮部總指揮一般由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副總指揮由協(xié)助省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志工作的省政府副秘書長（省政府辦公廳有關(guān)負責(zé)同志）和省交通運輸廳廳長擔(dān)任，省委宣傳部、省政府新聞辦、省網(wǎng)信辦、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生計生委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局、省安監(jiān)局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局、省外僑辦、省臺辦、省軍區(qū)、武警山東省總隊、國網(wǎng)山東電力公司等部門單位為成員單位。（部門職責(zé)見附件2）。
省指揮部的主要職責(zé)是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于運營突發(fā)事件應(yīng)急工作的決策部署、方針政策、指示和省委、省政府有關(guān)工作要求；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和指揮運營突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)事發(fā)地市政府及有關(guān)部門做好運營突發(fā)事件應(yīng)對工作；統(tǒng)一組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。
省指揮部辦公室設(shè)在省交通運輸廳，負責(zé)日常工作，辦公室主任由省交通運輸廳分管負責(zé)同志兼任。辦公室主要職責(zé)是貫徹落實省指揮部決定和部署，組織、協(xié)調(diào)省指揮部成員單位和事發(fā)地市級應(yīng)急指揮機構(gòu)參與應(yīng)急處置工作；匯總、上報運營突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況；組織有關(guān)單位和專家分析運營突發(fā)事件發(fā)展趨勢，評估事故損失及影響，提出應(yīng)急處置方案；辦理省指揮部文件，承擔(dān)省指揮部交辦的其他工作。
省指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干工作組。
（1）綜合協(xié)調(diào)組：負責(zé)事件信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作有關(guān)事項等。
（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援、搶修受損設(shè)施設(shè)備及清理事件現(xiàn)場等。
（3）醫(yī)療救護組：負責(zé)協(xié)調(diào)事件緊急醫(yī)療救援和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作等。
（4）新聞報道組：負責(zé)媒體接待、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
（5）社會穩(wěn)定組：加強事發(fā)后的治安管理，依法處置有關(guān)社會治安事件；協(xié)調(diào)化解事件造成的矛盾糾紛。
（6）善后處理組：負責(zé)事件中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)工作等。
根據(jù)需要還可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負責(zé)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。
2.2市級組織指揮機構(gòu)
事發(fā)地市政府是本行政區(qū)域城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指揮機構(gòu)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)運營突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后處置等應(yīng)對工作。要明確相應(yīng)組織指揮機構(gòu)，及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好運營突發(fā)事件的應(yīng)對工作，省有關(guān)單位進行指導(dǎo)。
對跨城市運營的城市軌道交通線路，有關(guān)市政府應(yīng)建立跨區(qū)域運營突發(fā)事件應(yīng)急合作機制。
2.3現(xiàn)場指揮機構(gòu)
事發(fā)地市政府根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，制定和組織實施運營突發(fā)事件應(yīng)急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援，收集、匯總事件發(fā)展態(tài)勢及救援情況并及時報告，落實交辦的其他工作，參與現(xiàn)場處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。必要時，省政府成立現(xiàn)場指揮部。
2.4運營單位
運營單位是運營突發(fā)事件應(yīng)對工作的責(zé)任主體，要建立健全應(yīng)急指揮機制，針對可能發(fā)生的運營突發(fā)事件完善應(yīng)急預(yù)案體系，建立與有關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制。
2.5專家組
各級組織指揮機構(gòu)及運營單位根據(jù)需要設(shè)立運營突發(fā)事件處置專家組，省級專家組由城市軌道交通相關(guān)專業(yè)專家組成，必要時邀請防化、衛(wèi)生、消防、防洪、電力、通信等方面的專家參加，對運營突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。
3。監(jiān)測預(yù)警和信息報告
3.1預(yù)防及監(jiān)測
運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運營監(jiān)測體系，根據(jù)運營突發(fā)事件的特點和規(guī)律，加大對線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車輛、供電、通信、信號、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況等的監(jiān)測力度，定期排查安全隱患，開展風(fēng)險評估，健全風(fēng)險防控措施。當(dāng)城市軌道交通正常運營可能受到影響時，要及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)爻鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部門。
城市軌道交通運營主管部門應(yīng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同公安、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、安全監(jiān)管、地震、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機制，加強對突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息的收集，對各類風(fēng)險信息進行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息告知運營單位。有關(guān)部門應(yīng)及時將可能影響城市軌道交通正常運營的信息通報同級城市軌道交通運營主管部門。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警發(fā)布
城市軌道交通運營主管部門要根據(jù)歷年運營突發(fā)事件匯總、年度氣候均勢、節(jié)假日及重大活動情況等，對運營突發(fā)事件形勢分析預(yù)測，主動建立與信息來源部門的信息通報機制，確定信息通報內(nèi)容、時間、程序、方式等，報送同級政府并告知運營單位。運營單位要及時對可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的風(fēng)險信息進行分析研判，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異常預(yù)警信息由運營單位向相關(guān)崗位專業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；城市軌道交通系統(tǒng)外的預(yù)警信息，事發(fā)地市政府根據(jù)城市軌道交通運營主管部門收集到的信息對運營突發(fā)事件進行預(yù)判，啟動相應(yīng)預(yù)警。通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、樓宇或移動電子屏幕、當(dāng)面告知等渠道向公眾發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警內(nèi)容包括可能引發(fā)運營突發(fā)事件的人員、設(shè)施設(shè)備及環(huán)境的狀態(tài)預(yù)警，自然災(zāi)害預(yù)警，以及其他可能威脅城市軌道交通運營安全的預(yù)警。
3.2.2預(yù)警行動
進入預(yù)警狀態(tài)后，按照運營突發(fā)事件的風(fēng)險分類和預(yù)警級別，事發(fā)地市政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取以下1項或多項措施：
（1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)，應(yīng)急組織機構(gòu)成員單位按照分工做好相關(guān)工作。
（2）發(fā)布預(yù)警公告，宣布進入預(yù)警期，并將預(yù)警公告與信息報送到上一級政府。
（3）及時收集、報告相關(guān)信息，加強對運營突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警。
（4）組織有關(guān)部門、機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家，隨時對信息進行分析評估，預(yù)測運營突發(fā)事件發(fā)生可能性大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的運營突發(fā)事件級別。
（5）及時公布咨詢電話以及與公眾有關(guān)的運營突發(fā)事件預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，加強相關(guān)輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會公眾關(guān)注問題，及時澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。
（6）責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負有特定職責(zé)的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備，并調(diào)集運營突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。
（7）對城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)預(yù)警，要組織專業(yè)人員迅速對相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)進行檢查確認(rèn)，排除故障，并做好故障排除前的各項防范工作。
（8）對自然災(zāi)害預(yù)警，要加強對地面線路、設(shè)備間、車站出入口等重點區(qū)域的檢查巡視，加強對重點設(shè)施設(shè)備的巡檢緊固和對重點區(qū)段設(shè)施設(shè)備的值守監(jiān)測，做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備停用和相關(guān)線路列車限速、停運準(zhǔn)備。建立地震預(yù)警機制，將地震應(yīng)急自動緊急制動系統(tǒng)逐步應(yīng)用于緊急防范處置行動中。
（9）對突發(fā)大客流預(yù)警，要按照預(yù)警級別及時調(diào)整運營組織方案，加強客流情況監(jiān)測，在重點車站增派人員加強值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時要求城市軌道交通停運，加強地面公交運力，及時疏導(dǎo)乘客。
（10）落實法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。依法采取預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急義務(wù)。
3.2.3預(yù)警變更和解除
事發(fā)地市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)消除的，事發(fā)地市政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止相關(guān)措施。
3.3信息報告與通報
3.3.1報告時限和程序
發(fā)生運營突發(fā)事件或判斷可能引發(fā)運營突發(fā)事件后，運營單位應(yīng)立即向城市軌道交通運營主管部門或應(yīng)急指揮機構(gòu)報告，同時告知可能受到影響的單位和乘客。事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門或應(yīng)急指揮機構(gòu)在得知運營突發(fā)事件信息或者監(jiān)測到相關(guān)信息后，應(yīng)立即進行核實，對運營突發(fā)事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。對于未造成人員死亡或重傷，中斷行車2小時以下，或者直接經(jīng)濟損失50萬元以下，或者對人民群眾出行造成一定范圍影響的，運營單位應(yīng)妥善處置并報送城市軌道交通運營主管部門，避免引發(fā)群眾滯留或強烈不滿。初步認(rèn)定為一般運營突發(fā)事件的，事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門應(yīng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)厥姓褪〗煌ㄟ\輸廳報告。初步認(rèn)定較大及以上運營突發(fā)事件的，事發(fā)地市級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在第一時間報市政府和省交通運輸廳，并根據(jù)事態(tài)進展情況，邊處置、邊核實、邊報告，及時續(xù)報應(yīng)急處置等有關(guān)情況。省交通運輸廳接到報告后，應(yīng)當(dāng)進行核實，較大運營突發(fā)事件向省政府報告，重大或特別重大運營突發(fā)事件報省委、省政府和交通運輸部，并通報省指揮部成員單位。省政府按照程序立即向國務(wù)院報告。緊急情況下，可越級上報。
對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點、涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的運營突發(fā)事件或預(yù)警信息，應(yīng)按照重大或特別重大運營突發(fā)事件上報。
3.3.2報告方式與內(nèi)容
運營突發(fā)事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。
初報在發(fā)現(xiàn)或者得知運營突發(fā)事件后首次上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在運營突發(fā)事件處理完畢后上報。
初報內(nèi)容主要包括：運營突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件類別、簡要經(jīng)過，對事件的初判級別，警報發(fā)布情況，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失，以及需要支援事項和亟需幫助解決的問題等。
續(xù)報內(nèi)容主要包括：已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進展情況，下一步擬采取的措施以及意見建議等。
處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告運營突發(fā)事件過程，處理措施和結(jié)果，運營突發(fā)事件危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等。
運營突發(fā)事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或者面呈等方式書面報告；情況緊急時，初報可通過電話報告，但應(yīng)當(dāng)在運營突發(fā)事件發(fā)生1小時內(nèi)及時補充書面報告。
書面報告中應(yīng)當(dāng)寫明運營突發(fā)事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供圖片及相關(guān)多媒體資料。
3.3.3信息通報
運營突發(fā)事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰區(qū)域城市軌道交通運營主管部門。
4。應(yīng)急響應(yīng)
4.1先期處置
運營突發(fā)事件發(fā)生后，運營單位必須立即響應(yīng)，疏散現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，對現(xiàn)場情況進行研判，迅速形成“第一響應(yīng)”能力（能夠初火撲救、能夠組織逃生、能夠上報事故信息、能夠配合政府施救），事發(fā)地市政府視情成立現(xiàn)場指揮部，組織調(diào)動綜合、專業(yè)等應(yīng)急救援隊伍和資源進行先期處置；組織專家進行會商，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報；采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。
4.2響應(yīng)分級
一般運營突發(fā)事件（Ⅳ級）：事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。城市軌道交通運營主管部門派出工作組趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作。
較大運營突發(fā)事件（Ⅲ級）：事發(fā)地市級應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對事件及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。省交通運輸廳派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急處置、原因調(diào)查、運營恢復(fù)等工作，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供隊伍、物資、技術(shù)等支持。必要時，省政府派出工作組指導(dǎo)相關(guān)工作。
重大運營突發(fā)事件（Ⅱ級）：省指揮部應(yīng)立即組織指揮部成員單位和專家進行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。在交通運輸部工作組指導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。
特別重大運營突發(fā)事件（Ⅰ級）：省指揮部在國家城市軌道交通應(yīng)急指揮部或國務(wù)院工作組指導(dǎo)下做好各項應(yīng)急響應(yīng)工作。
4.3響應(yīng)措施
運營突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)應(yīng)急工作需要，各級應(yīng)急指揮機構(gòu)組織采取以下1項或多項應(yīng)急處置措施。
人員搜救：調(diào)派專業(yè)力量和裝備，在運營突發(fā)事件現(xiàn)場開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場救援隊伍之間要加強銜接和配合，做好自身安全防護。
人員疏散：按照預(yù)先制訂的緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場人員撤離事發(fā)地點，疏散受影響城市軌道交通沿線站點乘客至城市軌道交通車站出口；對城市軌道交通線路實施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無關(guān)人員進入。根據(jù)疏散乘客數(shù)量和軌道交通線路運行方向，及時調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運組織，利用城市軌道交通其余正常運營線路，組織地面公共交通車輛運輸，加大發(fā)車密度，做好乘客轉(zhuǎn)運工作。鼓勵建立公安、消防、交通、社區(qū)等聯(lián)動的人員疏散平臺，探索高效疏散管理模式。
交通疏導(dǎo)：設(shè)置交通封控區(qū)，對事發(fā)地點周邊交通秩序進行維護疏導(dǎo)，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開通綠色通道，為應(yīng)急車輛提供通行保障。
醫(yī)療救治：迅速組織醫(yī)療資源和力量，對傷病員進行診斷治療，根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運到有條件的醫(yī)療機構(gòu)加強救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作。提出保護公眾健康的措施建議，做好傷病員的心理援助。
搶修搶險：組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)力量，開展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時排除故障；組織土建線路搶險隊伍，開展土建設(shè)施、軌道線路等搶險作業(yè)；組織供水、排水、供熱、燃氣等單位開展供水、排水、供熱和燃氣管道等地下管網(wǎng)的搶修。組織車輛搶險隊伍，開展列車搶險作業(yè)；組織機電設(shè)備搶險隊伍，開展供電、通信、信號等搶險作業(yè)。
維護社會穩(wěn)定：根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場及周邊環(huán)境的保護和警戒，維護治安秩序；嚴(yán)厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌等違法犯罪行為；做好各類矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護社會穩(wěn)定。
信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)：通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式，借助電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑，運用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會持續(xù)動態(tài)發(fā)布運營突發(fā)事件和應(yīng)對工作信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時間、地點、原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對措施、救援進展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時交通措施等。一般或較大運營突發(fā)事件處置信息由事發(fā)地市級應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)發(fā)布，重大或特別重大運營突發(fā)事件處置信息由省指揮部負責(zé)發(fā)布。
4.4響應(yīng)終止
在運營突發(fā)事件現(xiàn)場處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時組織評估，按照響應(yīng)分級，由相應(yīng)應(yīng)急指揮機構(gòu)決定響應(yīng)終止，并向各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍下達響應(yīng)終止命令。
5。后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地市政府要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實施，有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，開展善后處置工作，包括治安管理、人員安置、心理干預(yù)、法律援助、救援物資供應(yīng)、環(huán)境污染消除等。保險機構(gòu)要根據(jù)災(zāi)情，主動辦理受災(zāi)人員財產(chǎn)保險理賠工作，盡快消除運營突發(fā)事件的影響，確保社會穩(wěn)定。當(dāng)確認(rèn)具備運營條件后，運營單位應(yīng)盡快恢復(fù)正常運營。
5.2調(diào)查處理
一般和較大運營突發(fā)事件，由事發(fā)地市政府牽頭組織調(diào)查組進行調(diào)查；必要時，由省指揮部牽頭組織調(diào)查組。重大或特別重大運營突發(fā)事件，由省指揮部牽頭在交通運輸部或國務(wù)院指導(dǎo)下組織調(diào)查。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟損失情況，提出防范、整改措施和處理建議。
5.3總結(jié)評估
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出類似事故的防范措施和改進建議，形成應(yīng)急處置評估報告。一般或較大運營突發(fā)事件由事發(fā)地市級應(yīng)急指揮機構(gòu)總結(jié)評估，15個工作日內(nèi)將書面報告報省交通運輸廳。重大或特別重大運營突發(fā)事件由省指揮部總結(jié)評估，兩個月內(nèi)將書面報告報省政府。較大運營突發(fā)事件必要時報省政府，重大或特別重大運營突發(fā)事件要按規(guī)定上報國務(wù)院。
6。保障措施
6.1隊伍保障
運營單位要加強專兼職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織人員設(shè)備維護和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，不斷提高隊伍應(yīng)急處置能力。市政府及有關(guān)部門要組織培訓(xùn)專業(yè)救援隊伍，并廣泛借助社會力量，形成志愿者隊伍。公安消防、武警部隊、解放軍現(xiàn)役和民兵預(yù)備役等也要做好應(yīng)急力量支援保障。
6.2資金保障
運營突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。城市軌道交通所在市對運營突發(fā)事件處置工作提供資金保障，省政府對運營突發(fā)事件應(yīng)急工作給予支持。
6.3裝備物資保障
運營單位要配備必要的應(yīng)急裝備，合理設(shè)置應(yīng)急裝備儲備點，并加強應(yīng)急裝備的管理、維護和保養(yǎng)。各有關(guān)單位按照職能分工，加強相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝備儲備，完善應(yīng)急物資管理協(xié)調(diào)機制。公安、消防、民政等部門要根據(jù)當(dāng)?shù)剡\營突發(fā)事件的特點，配備必要的應(yīng)急救援裝備和救災(zāi)物資。
6.4交通運輸保障
交通運輸部門要協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移乘客、運送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運輸車輛，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運輸及人員疏散。公安部門要加強應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急車輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。
6.5通信保障
通信管理部門要及時組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)，保障運營突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中公用電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的通信暢通，必要時在現(xiàn)場開通應(yīng)急通信設(shè)施。運營單位要加強城市軌道交通運行指揮調(diào)度系統(tǒng)等專用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保專用通信網(wǎng)絡(luò)暢通。
6.6技術(shù)保障
交通運輸部門要充分發(fā)揮12328交通運輸服務(wù)監(jiān)督電話和應(yīng)急指揮平臺作用，做好系統(tǒng)的運行維護，確保信息暢通。鼓勵城市軌道交通所在市研發(fā)、應(yīng)用應(yīng)急處置先進技術(shù)裝備，構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互聯(lián)互通的指揮平臺，為運營突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、信息共享、輔助決策、協(xié)調(diào)調(diào)度等提供技術(shù)支持，實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險評估的智能化和數(shù)字化。
6.7醫(yī)療保障
衛(wèi)生計生部門要按照《山東省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，落實醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急的各項措施。
6.8宣傳、培訓(xùn)與演練
6.8.1宣傳
各級人民政府及有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等各種媒體，加大對城市軌道交通應(yīng)急知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識和自救互救能力。
6.8.2培訓(xùn)
運營單位要將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展相關(guān)培訓(xùn)。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位要有計劃地開展城市軌道交通應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強重點單位、重點部位和重點基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專門人才。
6.8.3演練
運營單位要經(jīng)常組織各類配套預(yù)案演練，演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時歸檔備案。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室負責(zé)制訂年度應(yīng)急演練規(guī)劃并組織實施，每3年至少組織一次綜合性運營突發(fā)事件應(yīng)急演練，將計劃安排和總結(jié)報告報同級政府應(yīng)急管理辦事機構(gòu)。各級應(yīng)急指揮機構(gòu)成員單位要按照各級運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)專項預(yù)案參與不同類型的運營突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范和處置運營突發(fā)事件的技能，增強實戰(zhàn)能力。
7。附則
7.1術(shù)語解釋
城市軌道交通是指采用專用軌道導(dǎo)向運行的城市公共客運交通系統(tǒng)，包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通系統(tǒng)、市域快速軌道系統(tǒng)等。
7.2預(yù)案管理
省交通運輸廳根據(jù)實際情況和相關(guān)規(guī)定及時組織評估和修訂。城市軌道交通所在設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和本預(yù)案的要求，制訂本轄區(qū)、部門城市軌道交通運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案或方案，并及時修訂完善。
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由省交通運輸廳負責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實施時間
來源：大眾網(wǎng)
