“當前，在粵港澳大灣區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、滬浙謀劃環(huán)杭州灣大灣區(qū)的背景下，灣區(qū)經(jīng)濟正成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一大熱詞。我省（山東省）具備發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟的巨大空間和潛力，（要）立足打造具有山東特色、彰顯山東優(yōu)勢的灣區(qū)經(jīng)濟。”
日前，山東省政府召開新聞發(fā)布會，就《山東海洋強省建設行動方案》（下稱“方案”）介紹情況，該省海洋與漁業(yè)廳二級巡視員王仁堂的上述這番話顯示出山東要在北方再造一個“灣”的規(guī)劃。
投資8000億
海域面積與陸域面積相當，海洋資源豐度指數(shù)全國第一，海洋高級科技人才占全國的50%以上；2017年全省海洋生產(chǎn)總值達到1.48萬億元，約占全省GDP的20.4%，持續(xù)保持全國第二位。這些都是山東省在建設海洋強省方面的優(yōu)勢所在。
雖然擁有這樣的自然和人才稟賦，但山東還遠未成為海洋強省。“山東省海洋科技人員承擔了近50%的海洋領域‘973’、‘963’計劃項目，但海洋高新技術企業(yè)僅有300多家，不到全省高新技術企業(yè)數(shù)量的10%，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占全省海洋經(jīng)濟總量的18%左右，強大的海洋科研優(yōu)勢遠未發(fā)揮出來。”王仁堂介紹說。
而“方案”的出臺為山東省建設海洋強省繪就了一幅“三步走”的藍圖。
第一步，到2022年，海洋科技創(chuàng)新能力明顯提升，海洋研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占海洋生產(chǎn)總值比重提高到3.1%以上；海洋經(jīng)濟新舊動能實現(xiàn)接續(xù)轉換，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上，海洋生產(chǎn)總值年均增長9%以上，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到23%左右；海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，近岸海域水質優(yōu)良面積比例達到90%左右，海洋強省建設取得重大突破。
第二步，到2028年，全省海洋生產(chǎn)總值突破3.87萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到26%左右，海洋創(chuàng)新動力強勁，市場主體活力充沛，海洋生態(tài)良好，核心競爭力全面提升，實現(xiàn)海洋大省向海洋強省的戰(zhàn)略性轉變，在海洋強國建設中發(fā)揮示范引領作用。
第三步，到2035年，基本建成與海洋強國戰(zhàn)略相適應，海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋科技領先、海洋生態(tài)優(yōu)良、海洋文化先進、海洋治理高效的海洋強省。
僅就海洋生產(chǎn)總值方面來說，未來10多的時間就需要實現(xiàn)2.5倍以上的增長。
“每個行動都有階段性目標、具體措施、推進時間表。精選部分重點平臺、基地、示范園區(qū)等，形成了11個專欄。建立了由360個項目組成的項目庫，總投資8000多億元。”山東省新舊動能轉換重大工程推進辦公室副主任王海林介紹說。
記者獲悉，山東省已經(jīng)決定成立海洋產(chǎn)業(yè)基金。目前，省海洋與漁業(yè)廳已受理3支基金的申請，山東省新舊動能轉換重大工程推進辦公室將與省財政廳、省海洋與漁業(yè)廳、省引導基金管理公司加強溝通對接，組織開展好基金篩選、答辯和審查工作，盡快成立海洋產(chǎn)業(yè)基金。同時，做好投資項目推薦和篩選工作。
海洋產(chǎn)業(yè)與港口整合
“以海洋產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、海洋資源開發(fā)利用為重點，以世界一流的海洋港口群為依托，開辟對外合作海上大通道，深度融入‘一帶一路’建設，面向全球范圍優(yōu)化海洋資源配置，拓展海洋強省發(fā)展空間。”王海林說。
根據(jù)“方案”，山東將打造具有國際先進水平的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，重點發(fā)展海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源新材料、涉海高端服務、海洋環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。到2022年，省級海洋新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)達到50個，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重提高到25%。
在濱海旅游方面，將加快海島旅游與郵輪、游艇、直升機等新型交通載體結合，開展煙臺郵輪無目的地公海游試點，培育一批宜居宜業(yè)宜游濱海特色小鎮(zhèn)（海島）；海洋漁業(yè)方面，到2022年，本土水生生物資源養(yǎng)殖規(guī)模擴大，全省國內海洋捕撈總產(chǎn)量壓減25%以上；海洋食品方面，建設威海榮成、煙臺開發(fā)區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濰坊濱海區(qū)、日照高新區(qū)水產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流5大集群。
山東將加大力度促進港口資源的整合。“方案”提出，“成立（山東）省海洋港口發(fā)展委員會，適時組建山東港口投資控股集團，提升山東省港口整體效能和綜合競爭力，打造成具有國際競爭力的一流跨國投資經(jīng)營集團。”
此前，山東曾經(jīng)設想整合全省的港口資源成立一個“大港集團”。現(xiàn)在的進展是環(huán)渤海的濰坊、濱州、東營正在實現(xiàn)整合。
山東擁有青島、日照、煙臺等7個沿海港口，其中，濰坊、濱州、東營位于不到800公里的海岸線上，存在同質發(fā)展、無序競爭問題。上個月，由山東高速集團控股、注冊資本135億元的山東渤海灣港口集團掛牌成立，開始對渤海灣港口進行整合。
整合后渤海灣上述3港將實現(xiàn)規(guī)劃建設管理“一盤棋”，港航交通、物流、信息“一張網(wǎng)”，港口岸線、航道等資源開發(fā)保護“一張圖”，分工合作、協(xié)調發(fā)展。
來源：第一財經(jīng)
