來源：大眾日報
原標題：山東省委機關報：歸根結底是人而不是物！領導干部是“雙招雙引”第一環境
影響“雙招雙引”的環境問題有很多，但歸根結底是人而不是物的問題，營造有利于“雙招雙引”的環境，關鍵在改革、在創新，必須要刀刃向內，清理一切不符合高質量“雙招雙引”的思想觀念、制度規章和陳規陋習。
全民招商、層層簽訂責任狀的陋習也影響“雙招雙引”的質量。
香港山東商會聯合總會會長王殿杰，每年都會收到商會中在魯投資的企業家提出的意見建議?！白類毫拥膯栴}就是政府不守信用、出爾反爾?！?/p>
8月5日，大眾日報刊登《領導干部是“雙招雙引”第一環境》文章。文章內容如下：
領導干部是“雙招雙引”第一環境
“各級領導干部特別是主要領導干部，是招商引資、招才引智的‘第一環境’，必須提高素質能力，筑巢引鳳，種好梧桐樹，引來本鄉本土、外鄉異地、異國他鄉的金鳳凰。”在山東省招商引資招才引智工作會議上，省委書記劉家義深刻指出，要深化改革、創新制度推動招商引資、招才引智。
影響“雙招雙引”的環境問題有很多，但歸根結底是人而不是物的問題，營造有利于“雙招雙引”的環境，關鍵在改革、在創新，必須要刀刃向內，清理一切不符合高質量“雙招雙引”的思想觀念、制度規章和陳規陋習。
為高質量“雙招雙引”破障清路
“雙招雙引”不能因循守舊，更不能畏縮不前錯失良機。省委書記劉家義指出，要刀刃向內，堅持自我革命，清理一切不利于招商引資、招才引智的思想觀念，廢除一切不利于招商引資、招才引智的制度規章，破除一切不利于招商引資、招才引智的陳規陋習。
某市開發區的一位招商局長說，他經常聽到一些干部在招商引資過程中說外行話，有的對引來的企業缺乏尊重，總是以“管”的姿態而不是服務的態度對待企業。這種不懂企業、不以企業為尊的思想，既無法保障企業健康成長，又影響了“雙招雙引”的形象。
對企業既要親，又要清，這種意識需牢牢樹立。為最大限度減少對企業日常經營的干預，砍掉不該“伸出來的手”，濰坊高新區采取的辦法是，所有部門進園區檢查前，必須先過園區管理部門這一關，盡量少檢查或不檢查。對企業運行中存在的一些瑕疵，先通過園區提醒，并幫助其改正。
全民招商、層層簽訂責任狀的陋習也影響“雙招雙引”的質量。萊蕪農高區3個鄉鎮原先被招商指標壓著，每年招來的項目看似不少，但作為主導產業的農副產品深加工業的稅收，這些年始終停滯不前。農高區黨工委副主任張明會說：“這種‘大波轟’的方式造成招商‘撿進籃子就是菜’，主導產業難以突出?！?/p>
今年萊蕪農高區全面撤消鄉鎮的招商引資責任狀，由區經濟發展局專業招商。寨里鎮在談的8個散亂、低端項目被中止引進，專業招商隊伍圍繞鎮“食品谷”的產業規劃，招來畝產收益達到2000萬元以上的干態面膜項目取而代之。
不從全局看問題，總是站在自己的“一畝三分地”上招商，也是一種陳規陋習。濰坊濱海區合作發展促進局局長張華武說，濱海有6大產業園區，過去為完成各自園區招商考核任務，就算招來的項目與園區主導產業“風馬牛不相及”，也要往里塞。這導致海港物流產業園中也有新材料、新能源產業，先進制造業產業園中摻雜著化工、物流項目……
去年，當地重新明確了6大產業園的產業定位，合作發展促進局改革招商考核辦法：放到其它園區也視為招商成績，同時對接收園區增加企業服務的考核指標。
跳出“一畝三分地”思維，招商引資才能算大賬、算長遠賬。以前，德州市的招商信息是封閉的，互不流通，有的地方接觸的項目雖是好項目，但因各種條件限制不適合落在當地，可能因此就流失了；也有不同縣區想引進同一項目，出現比拼政策的惡性競爭。現在，德州從全市層面進行統籌，杜絕因地方局部利益耽誤項目落地。
德州經濟合作局局長張旗說，他們建成了一張全市招商有效信息追蹤圖，讓各縣區都能了解已獲取項目的信息。德州正在興建30個“超級大棚”，經濟合作局打算引進生產超級大棚鋼架的北京東方英寶公司，并將信息在全市共享。項目方一開始與臨邑縣談合作，后來發現陵城區更能滿足自己的市場空間，最終順利落戶陵城區?！盁o論落在哪個縣，都是德州的項目?！?/p>
要有筑巢、種樹的本領
投資商到一個地方，往往先看這個地方的主要領導有沒有改革意識，有沒有創新意識，有沒有市場意識，有沒有現代產業的理念知識，有沒有法治素養，有沒有開放的素質。省委書記劉家義指出，各級領導干部必須提高素質能力，筑巢引鳳，種好梧桐樹。
香港山東商會聯合總會會長王殿杰，每年都會收到商會中在魯投資的企業家提出的意見建議?！白類毫拥膯栴}就是政府不守信用、出爾反爾?！庇袝T企業跟他反映，我省某市本來答應給該企業土地，企業已經做好規劃、成本核算，突然當地政府又說城市規劃有變動，這塊地又不能給了。“這就讓企業很被動——所有的規劃計劃都要推倒重來，進退兩難。而且這件事在香港傳了出去，對山東的雙招工作影響很壞?！?/p>
重視合同和承諾，這是一種市場經濟下的契約精神。
世界500強雅培和恒天然合作，前幾年在齊河投資建設4個牧場，后來雅培又追加投資建設糞污資源化利用項目，現在還將醫療器械項目中國首選地定在齊河。
贏得雅培青睞，一個重要原因是當地恪守契約精神。專門對接這個項目的齊河縣政府辦副主任吳斌說，項目落地前的合同談判十分艱苦，經過了100多天的討論，有時晚上12點還在談，最終的合同文本達100多頁。一旦形成合同，即便政府換屆，齊河也嚴格執行?！昂贤锛s定由企業出資，政府負責從一個變電站為牧場通電，后來牧場附近隨著人口增加，新建了變電站，線路縮短了。盡管企業并不知情，但政府一五一十告知，主動退還節省下來的幾百萬資金?！?/p>
現代產業的理念和知識，是筑巢必備本領之一。現代高新技術產業對資金需要大。多年前，濰坊一位企業家掌握了廢渣原料處理技術，前景很好，打算將項目落在濱海新區，但當時濱海新區沒有產業基金，企業家三四百萬的資金缺口無處彌補，項目就這樣溜走了。記者跑了四個市，發現現在各地對產業基金都十分重視。
針對招才引智，濰坊高新區招商促進局局長馬文泉跟記者提出“科技基礎設施”概念。他認為，現在招才比招商更重要，而人才對技術研發平臺、孵化器、加速器等科技資源的需求，比對土地等傳統要素更迫切?！拔覀冊诟鞔髨@區統一建設公共技術平臺和中介服務平臺，但高新區比較缺產業加速器?！?/p>
青島紅島經濟區對此祭出“大手筆”——當地提出總投資700億元，三年內完成約1000萬平方米的產業載體建設任務，這里面既有孵化器又有加速器，為軟件信息、醫療醫藥、智能制造與新材料等六大產業的發展提供政、產、學、研、金、介、貿、媒集成服務。
最大的巢、最好的樹是制度創新。以往，小微企業扶持歸經信局，中小型創新企業扶持歸科技局，招商政策歸招商局，企業融資監管歸金融辦。企業要與多個部門同時打交道，疲于奔命。眼下，青島市北區將相關的6個部門整建制納入產業發展推進委員會，職責統籌履行，工作統籌安排，人員統籌使用，形成政出一門的運行機制。
企業通過一個平臺就能獲取所有政府相關服務。該區產業互聯網大廈項目有3000萬扶持資金分散在各部門，原來一年半都沒花出去，平臺成立后不到一月，這筆錢就用到了項目上。青島市北區委書記鄭德雁說：“平臺化建設，其實就是對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公，這項改革劍指部門辦事重復、低效的弊端，這對招商引資是極大的促進。”
方法路徑明確，關鍵是看擔當
用高質量招商引資、招才引智推動山東高質量發展路徑已經明確，優化營商環境等配套政策已經部署，這些好政策、好點子關鍵看落實、看擔當、看成效。
“雙招雙引”，每個地方都有自己的實際情況，頂層設計不可能管得那么細，需要各地創造性開展工作。
一說人才，很多地方就認為必須有碩士、博士、副高以上職稱等頭銜，但在基層一些沒有這樣頭銜的實用人才作用很大。從企業用人角度出發，今年6月，費縣出臺“人才新政22條”，破除“唯學歷識人才”思想，對人才補貼不設門檻，沒有規定任何學歷限制。臨沂優優木業引進優秀職業經理人徐華陽，雖然他的學歷只是大學本科，但正是企業所需，同樣列入政府獎勵名單?！捌髽I只要覺得值，我們就認！”費縣縣委組織部人才科科長王計寶說。
位于黃河北的濟南新材料產業園，經過數年跟蹤盯守，今年4月26日與中關村科技園區海淀園創業服務中心簽約，在濟南新材料產業園設立北京中關村（濟南）新動能產業基地。這家“金鳥巢”介紹了36家中關村項目進駐。
雙方約定10月開園，但記者看到分園還是一片寂靜，由政府負責的廠房裝修還沒開始，主要是“卡”在了裝修材料招標、政府采購程序上。中關村科技園區海淀園創業服務中心濟南基地總經理田東艷說，這些企業多是海外留學生歸國創建，又經過海淀園數年悉心培育，現在基本都拿到了兩輪融資，企業到了產業化階段，急需場所擴大發展。讓她擔憂的是，如果濟南分園進度慢，企業可能會被其它地方搶走。
下放權力、“一次辦好”需要找準這些痛點、堵點。前不久，濰坊濱海區行政審批局在濱海央城開發建設有限公司國有建設用地使用權出讓合同上，蓋上濰坊市國土資源局“2號公章”。以前，國有建設用地使用權出讓合同在濱海新區審完材料后，還要到濰坊市國土資源局簽批、蓋章?！八腿ズ炁笤倌没貋?，一般需要一周時間?，F在有了‘2號公章’，當天就能批出來。”濰坊濱海區行政審批局黨組副書記李金明說。
濰坊濱海區在全國率先推行“市級33枚公章一個部門管”。這些部門共下放濱海214項市級審批事項，濱海又對內將分散在26個職能部門的156項審批事項集中到行政審批局，形成“一窗受理、一門辦理，一章審批、一次辦好”的審批服務新模式。目前投資類項目從立項到取得施工許可證實現審批全過程并聯，從取得不動產權證書后到完成施工許可，辦理時限由54個工作日壓縮至8個工作日內完成，部分便民事項從40天縮短到2天，行政審批提速85%以上。
招商引資、招才引智，核心在市、縣，重點在縣。香港山東商會聯合總會會長王殿杰認為：“優化營商環境，重點也在縣、在基層，要把壓力傳導到基層?！彼⒁獾?，山東省委提出省級新聞單位要進一步加大輿論監督力度，近期媒體上監督報道越來越多，優化營商環境的壓力正在向基層快速傳導。
優化發展環境，需要拿出與企業家“賽跑”的擔當精神。濰坊高新區城中村多、棚戶區多，新引進項目發展空間成了最大的瓶頸。眼下，濰坊高新區全部91個社區在全省率先實現“城中村”“清零”。
盛瑞配套產業園因十幾年的拆遷歷史遺留問題曾一度擱淺，令盛瑞傳動董事長劉祥伍沒想到的是，僅半個月時間，拆遷工作結束，劉祥伍坐不住了，提前啟動盛瑞30萬臺發動機項目。今年7月4日，濰坊高新區舉行重點合作項目集中簽約儀式，總投資67.9億元的40個項目集中簽約。
