省市縣“一次辦好”事項全覆蓋
◆清單要素內容全面對標先進省市 ◆嚴格按照“六個一律”刪減申請材料
按照我省相關工作安排，全省各級各部門（單位）已全部向社會公布“一次辦好”事項清單，省市縣三級“一次辦好”事項實現全覆蓋，即各部門單位現有依申請辦理的事項，每個單一事項均能實現“一次辦好”。這是記者近日從省編辦獲悉的。
據悉，全省分兩批共梳理公布省級54個部門（單位）“一次辦好”事項共2460項（行政權力類1915項，公共服務類545項）、市級“一次辦好”事項平均1738項（行政權力類1416項、公共服務類322項）、縣級“一次辦好”事項平均1168項（行政權力類920項、公共服務類248項）。
將事項“顆粒化”為最小運行單元
省政府審改辦副主任劉長波介紹，在編制清單過程中，各級各部門（單位）均不同程度對照廣東、浙江、江蘇、上海等先進省市，深入學習借鑒行業領域內好的經驗做法，確保向社會公布的清單要素內容不低于甚至超越先進省市標準。
省國土資源廳分別與廣東、江蘇、浙江、福建等國土資源工作先進地區對標，對比申請材料2100余份，提出優化改進措施110余條。省司法廳逐項對比蘇浙粵辦理同一事項的環節流程、承諾時限并進行調整，辦理時限全部壓減30%以上。比如，“港澳律師事務所與山東律師事務所聯營核準”辦理項，廣東、浙江、江蘇承諾時限分別為20個工作日、30個工作日、18個工作日，我省承諾時限壓縮為14個工作日。
煙臺市編辦負責人告訴記者，煙臺將260項行政許可事項2135個要素，與蘇州、杭州、深圳、成都等20個國內先進城市對標，在申請材料、辦理時限、收費標準三個方面全面比對，實現了申報材料最少、辦理時限最短。日照在相同事項主要要素上達到或超過蘇浙兩省標準，比如，民辦學校設立審批事項，承諾時限為30個工作日，比浙江少60個工作日；“建設項目選址意見書核發”申請材料比江蘇少3件、辦理時限少5個工作日。
同時，我省借鑒先進省市經驗，創新工作方式，堅持“應拆則拆、能分則分”原則，按照事項的種類、情形、材料、時限等多維度進行分析研判，將行政權力事項和公共服務事項“顆粒化”為最小運行單元，拓展清單目錄實用性和靈活性，便于企業和群眾辦事一目了然、簡便易行。
切實減輕申請材料上的麻煩負擔
企業、群眾辦事，最頭疼的就是反復跑腿開具各種材料。我省嚴格按照“六個一律”要求刪減申請材料，保留的要注明來源或開具單位；凡不在各級中介服務項目清單中的中介服務一律取消；本部門、本系統已經出具過的、在業務平臺中可以共享的材料，一律由審批部門（單位）查詢，不再讓申請人提供。取消“相關材料”等模糊性字眼和兜底性條款，切實減輕申請人準備申請材料的麻煩和負擔。
據介紹，結合本次梳理規范壓減申請材料，省直各部門（單位）共壓減1812件、市級平均559件、縣級平均278件。省住建廳通過取消部門間可以查詢的證明和重復提交的材料，壓減材料178件，壓減幅度為30.93%。省食藥監局逐項清理規范申請材料，取消營業執照、系統內核發的證件、能通過部門查詢調取的材料等共計296件。
濟南市共壓減申請材料1469件。比如，市城鄉交通委“機動車駕駛員培訓許可”事項，申請材料由原來的33件減至9件；市文新廣局共取消17個辦理項中的房產證明、法人身份證明等材料85件。東營市在公積金辦理領域全面推行電子檔案，東營區各政務服務窗口均配備高拍儀，可將各類證件原件全部掃描為電子檔案，解決了重復提交復印件問題。
按照審批時間再減一半的要求，各級各部門（單位）普遍對辦理時限進行壓減。對于不計入辦理時限的專家論證、現場踏勘、聽證會等環節，能明確時限的也都予以明確。結合本次梳理規范壓縮辦理時限，省直各部門（單位）共減少10525個、市級平均減少3567個工作日、縣級平均減少2066個工作日。
省文化廳將不涉及內容審批的各類備案、換證、期滿延續等41個辦理項確定為即辦件，共壓縮352個工作日。青島市級政務服務共壓縮4751個工作日，濟寧對238項審批事項平均時限由原來9.3天縮短至4.6天。臨沂共壓縮7445個工作日，不動產轉移登記由20個工作日調整為常規業務1小時辦結，其他業務5個工作日辦結。
政務服務事項環節流程“三步走”
借鑒營商環境評價有關概念，一般情況下，我省將政務服務事項的環節和流程規范為三步：一是提交申請材料并受理；二是審核并經專家審查論證、現場勘驗勘測、聽證會等；三是辦結并送達辦理結果。
省工商局取消名稱預先核準環節，由企業網絡直報，名稱核準由5天改為即查即得。省人社廳對需要群眾多跑腿的繁冗環節一律優化，其中即來即辦事項70個，1個工作日內完成的事項36個，占全部事項的56.08%。
日照市級各有關部門（單位）共壓減辦理環節125個，市海洋漁業局辦理海域使用審核，將市、縣兩次現場勘查調整為市（縣）一次現場勘查。莒縣行政審批服務局梳理確定114項行政審批及公共服務事項，下放到鄉鎮街道便民服務中心辦理，安裝自助受理一體機，實現縣、鄉互聯互通，方便群眾“家門口辦事”。
梳理公布事項清單是“一次辦好”改革的一項基礎性工作。我省明確，下一步要在管好用好清單上下功夫，規范清單管理，及時對“一次辦好”事項清單動態調整，同時繼續加大簡政放權工作力度，逐步推進“市縣同權”，持續推進減證便民行動，更好為企業和群眾提供便利。
我省要求，加快推進信息共享，以“一次辦好”事項清單為抓手，對申請材料中各級部門單位制發的證照、證件、批文等全部納入信息共享范圍，保證實時檢驗認證，最大程度精簡各類證明材料。年底前，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、不動產登記、學歷學位證明、資格資質、社會保險等數據的共享應用。
