“大、洋、怪、重”地名的產生，并非只有開發企業單方的主觀原因。早在2003年，濟南就已出臺管理辦法，但地名的審批以及建設、銷售、辦證等環節均未嚴格執行相關規定，讓《濟南市地名管理辦法》陷入了名存實亡的境地。同時，隨著時代的發展，《濟南市地名管理辦法》中的眾多條款也已經不再適應現在的需求。
規劃、預售等備案登記，部門對地名不審核濟南的地名，本不應該出現如此多的“大、洋、怪、重”。
2003年10月1日，修訂后的《濟南市地名管理辦法》正式開始實施?！掇k法》中規定，居民區、大型建筑物的命名，由建設單位在辦理建設工程規劃許可證前辦理登記手續。同時還規定，市、縣（市）人民政府有關部門辦理建設工程規劃許可證、商品房預售許可證、戶籍登記、房地產廣告登記手續時，涉及居民區、大型建筑物名稱的，應當向民政部門查驗標準地名使用證，對無標準地名使用證的不予辦理。
這樣看來，從各個環節都對地名的管理和合法使用提供了保障。但執行的情況如何呢？
記者首先聯系了濟南市規劃局。窗口工作人員介紹，之前建設工程規劃許可證辦理的時候，并不需要提供標準地名使用證，現在建設工程規劃許可證不再單獨辦理，而是全部走“拿地即開工”窗口?！澳玫丶撮_工”窗口的工作人員同樣表示，不需要標準地名使用證。
在預售證辦理環節，企業一共需要提交11項材料，這其中并不包括標準地名使用證。同時，在濟南市建委網站公布的近期取得預售證的項目中，像“大辛莊黃電大街以西A2地塊房地產開發項目”這樣的項目名稱比比皆是，可見只要有個名字就行。
“樓盤一般都有個‘備案名’和一個‘推廣名’。”濟南一家地產公司策略總監張先生說，例如，綠地盧浮公館便是這一樓盤的推廣名，而綠地新城則是其備案名。
使用未經審核的推廣名在做廣告的過程中，會不會遇到阻礙呢？答案也是否定的。
濟南市工商局廣告處相關負責人介紹，2016年之前，根據《房地產戶外廣告管理規定》，房地產的戶外廣告需要通過審核才能發布，審核的要素主要看是否存在違規詞語、虛假宣傳等，不會查看其標準地名使用證。
現行法規滯后，管理部門執行難在地名的審批過程當中，雖然有《濟南市地名管理辦法》，但民政部門也并未完全按照法規當中的標準，對地名進行審批。
據了解，地名由專名和通名兩部分組成。其中，專名反映地名的個體屬性，通名反映地名的類別屬性。《濟南市地名管理辦法》規定，一般不以人名、外國地名和外國詞匯音譯的詞語做地名，禁止使用國家領導人的名字做地名，這一條，民政部門在審核過程中嚴格遵守。
據了解，什么樣的樓盤可以使用小區、花園、園、苑、別墅等通名，是有明確規定的。其中，居住總戶數在三千戶以上，并有與其相配套的公共服務設施的才能夠叫小區。但是在小區通名的審核過程中，卻沒有按法規執行。
“《辦法》出臺已經十五年了，很多規定都與現實情況不相符了?！睗鲜忻裾謪^劃地名處副處長劉琦表示，現在達到三千戶以上的樓盤已經非常少了，如果嚴格按照這一標準來卡，很少有樓盤能達到小區這一標準?！八晕覀儸F在的審核也沒有那么嚴格了?！?/p>
而現在常見的“府”“公館”，則壓根兒就沒有出現在《辦法》中，但在民政部門的審批過程中，也可以作為合法的通名而過關，這也導致大量樓盤跟隨潮流，不管自身是何條件，就使用“府”和“公館”這兩個通名。
對于不辦理標準地名使用證和辦理了卻不使用證上的名稱，檢查和處罰的手段也顯得有些疲軟?！掇k法》規定，發現地名標志未使用標準地名或書寫不規范等情況，應當及時限期整改?！拔覀儧]有執法權?！眲㈢f，這也導致對于違規起名的情況，只能根據《辦法》的相關規定，責令其停止使用，消除影響。造成不良后果的，由其承擔相應的法律責任。但如何消除影響，怎樣算是不良后果，又承擔什么樣的法律責任，規定中都是模糊的。
辦手續審批都在提速，增加前置要件有難度
規劃、銷售、推廣環節已然層層失守，不動產登記和戶籍登記環節，成為卡住“大、洋、怪、重”地名使用的最后關口，但這兩個關口并未起到作用。
“華黎花園（巴黎花園）戶口本上的地址寫的是明湖西路303號，我們用門牌號來做戶籍登記，完全符合戶籍登記相關政策要求?！睗咸鞓騾^北坦派出所負責戶籍業務的民警說。
濟南市不動產登記中心相關負責人則表示，新建樓盤在辦理不動產手續之前，開發企業要先辦理初始登記，此時需要提交土地手續、規劃手續和竣工驗收證明，如果這三個手續上的地址是一致的，就可以辦理，如果不一致，則需要派出所或者民政部門出具這幾個地址是統一地址的證明?！靶^如果沒有名字，有統一的門牌號即可辦理?！?/p>
這樣一條線順下來不難看出，相關部門并沒有依照這一《辦法》進行與地名相關的核實工作，導致即便是沒有辦理標準地名使用證，或者不使用標準地名使用證上的名字，樓盤從建設手續的辦理，到房屋銷售、戶籍登記、廣告發布等環節，都不會受到任何影響。
“標準地名使用證的辦理，一般需要三個工作日。而現在各項手續的辦理都在提速，都在盡可能地減少前置條件，想要再增加這一項要件，確實十分困難。”劉琦說。
