編者按
扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，山東省涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。在10月17日全國“扶貧日”前后，本報(bào)記者采訪了部分先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)今日推出“脫貧攻堅(jiān)”專題報(bào)道，講述脫貧故事，分析扶貧樣本，進(jìn)一步營造爭當(dāng)脫貧攻堅(jiān)先鋒，齊心協(xié)力打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚輿論氛圍。
近3年來，臨沂市累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金29.28億元。這一大筆投入形成的扶貧資產(chǎn)不能做成“一錘子買賣”，臨沂市探索建立了以“所有權(quán)歸村集體、經(jīng)營權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、管理權(quán)歸鎮(zhèn)政府”的“四權(quán)分置”長效管理機(jī)制，使這些扶貧資產(chǎn)循環(huán)利用起來，3年來的收益源源不斷地惠及著29.14萬貧困戶。
沂水縣沙溝鎮(zhèn)卞莊扶貧投資大棚內(nèi)，茄子已經(jīng)開花掛果，村民正在給茄子授粉。零敲碎打的互助金
“沒辦成像樣的事”
2015年，沂水縣沙溝鎮(zhèn)張馬莊領(lǐng)到了省里撥付的30萬元互助金。跟隨這筆錢而來的只有一個目標(biāo)——幫貧困戶脫貧。
這個目標(biāo)沒有清晰的實(shí)踐路徑。本著誰缺錢就借給誰用的大方向，村里成立了扶貧互助理事會，定下了只借給貧困戶、一戶5000元、一年帶息還清的規(guī)矩。“第一年借出去6萬元，零敲碎打沒辦成像樣的事。”時任張馬莊扶貧互助理事會理事長的村會計(jì)石慶陽回憶，來借錢的都是應(yīng)急，有的想買幾只羊放養(yǎng)，有的是拿不出錢進(jìn)化肥地膜，沒有貧困戶打算靠這筆錢上個賺錢的小項(xiàng)目。
張馬莊這個偏僻到在電子地圖上放大到極限，才能顯示出來的小山村，1465口人散居在3個山溝里，翻過北面的大山就是濰坊的地界，再往西北就進(jìn)了淄博。田里的砂礫土質(zhì)只能給予村民夠自己吃的收成，環(huán)繞的群山阻隔了發(fā)展的腳步，村里的年輕人甚至是還能出力干活的老人，跳出群山的阻隔遠(yuǎn)赴外地打工。留守的除了老弱病殘，還有那些靠自己的力量擺脫不了貧窮的農(nóng)戶。
今年60歲的王山就是其中一戶。與生俱來的生理殘疾讓他不能自理生活，還拖累著妻子邱太榮受苦。“兒子剛上小學(xué)時，要一毛錢買作業(yè)本子家里都拿不出來。”那時的邱太榮已經(jīng)3個多月沒有見到一分錢，無奈撐著孱弱的身體上山撿了幾天的石頭，換回15塊錢才暫時解困。“38戶66口人，基本都是這種情況。”在石慶陽看來，扶貧互助理事會的資金幫扶，對沒有掙錢能力的貧困戶來說就是杯水車薪，小打小鬧除不凈貧窮的根。
穿村而過的沭河似乎把這種境遇從源頭帶到了下游。張馬莊正南方直線相距149公里的臨沭縣石門鎮(zhèn)大官莊村，是沭河自發(fā)源地流入江蘇前在山東境內(nèi)的最后一段。
村里的老人講，盡管沭河在這里沖積出了肥沃的土地，但縱橫的河道水網(wǎng)讓這里曾經(jīng)人跡罕至。大約是在明初時代，當(dāng)時的官府為了吸引人們前來墾荒種地，無償提供耕牛和農(nóng)具，為紀(jì)念官府的這個舉動，人們就把聚居起來的村子取名大官莊。這個在明代靠扶持政策建起的村子，即使到了現(xiàn)代也沒有擺脫貧窮的束縛。
“連村委會的三間辦公房都抵押給了債主。”駐村第一書記劉斐，2017年初從國網(wǎng)山東省電力公司選派到任后，大官莊村集體的家底讓出身農(nóng)家的他大跌眼鏡。這個村子的集體收入不僅為零，還欠賬近百萬元。
650萬扶貧資金“入股”
當(dāng)年收到分紅30多萬
扶貧不是簡單地給錢給物。自2015年至今，29.28億元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入如果平均到戶，臨沂全市的25.5萬貧困戶每戶能分到1.1萬余元。這樣一算似乎大家都能脫貧，但這筆錢花完之后以及新出現(xiàn)貧困人口咋辦？如何讓這29億錢生錢，像不竭源泉一樣用之不盡，讓沒有掙錢能力的貧困戶一直有錢花，是臨沂市扶貧工作思慮的重點(diǎn)。
就像沭河在沙溝鎮(zhèn)一帶發(fā)源，扶貧資產(chǎn)“所有權(quán)歸村集體、經(jīng)營權(quán)歸承包戶、收益權(quán)歸貧困戶、管理權(quán)歸鎮(zhèn)政府”的“四權(quán)分置”管理機(jī)制也在這里醞釀試水。
2016年9月底，在沙溝鎮(zhèn)卞莊的220畝土地上，建起了38個冬暖大棚。650萬元的投資款來自周圍20個村的項(xiàng)目扶貧資金“入股”，其中就包括張馬莊那筆“零敲碎打辦不成像樣事”的30萬元互助金。大棚出租給沂州果蔬研究專業(yè)合作社經(jīng)營管理后，當(dāng)年收到了30多萬元的租金，全部分紅給20個入股村的貧困戶，其中張馬莊的王山和妻子邱太榮收到了822元。
2017年，大棚分紅再加上當(dāng)?shù)匦律系墓夥鲐氻?xiàng)目收益和低保金，這一年他和妻子靠扶持政策收入達(dá)到了5300多元。“起碼給孫子個零花錢不用愁了。”年輕時靠透支身體換取零花錢的邱太榮被累到“蹲下站不起來、站起來蹲不下”，在即將步入失去勞動能力的老年時，她有了生平第一本屬于自己的存折，定期打進(jìn)來的多項(xiàng)扶貧政策性收入讓她的生活更從容。
“‘雞蛋不能都放到一個籃子里’，為了保證收益穩(wěn)定，我們還投資了工業(yè)項(xiàng)目。”沂水縣沙溝鎮(zhèn)扶貧辦主任吳玉坤介紹，今年9月底在青島保稅港區(qū)沂水功能區(qū)上馬一條餅干生產(chǎn)線，總投資400萬元購買了5臺生產(chǎn)出口食品的大型設(shè)備，租賃給山東上選食品有限公司。預(yù)計(jì)第一年能得到32萬元的收益，這些收益將主要用于這64個村346戶貧困戶分紅。
類似的扶貧投資也在臨沭縣的大官莊村上演，劉斐帶領(lǐng)村兩委班子籌資在村里建起了服裝車間；利用專項(xiàng)扶貧款建成分布式村級光伏電站；動員村里在外創(chuàng)業(yè)的能人回鄉(xiāng)辦廠，引進(jìn)兩個高效農(nóng)業(yè)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)。每年能給村集體和貧困戶帶來近30萬元的收益。
“明確所有權(quán)，把扶貧資產(chǎn)放進(jìn)集體籃子里；放活經(jīng)營權(quán)，讓最能掙錢的人去用錢；保障收益權(quán)，讓最需要的人能收益；落實(shí)監(jiān)管權(quán)，讓每一分錢都要在陽光下運(yùn)行。”臨沂市委副秘書長、市扶貧辦主任熊長遠(yuǎn)說，臨沂貧困人口占全省1/6，是山東脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)市。探索出的“四權(quán)分置”長效機(jī)制能把扶貧資產(chǎn)管好、用好，全市相繼形成了3510個扶貧項(xiàng)目，2016年、2017年共減貧43.3萬人。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 邱明）
