原標題：山東17市市委書記向省紀委全會述責述廉
“黨的十八大以來，你市先后有多名省管干部嚴重違紀違法被查處，你作為市委書記，在履行管黨治黨第一責任方面將采取哪些措施？”
“中央生態(tài)環(huán)保督察‘回頭看’指出，你市3個高爾夫球場長期違規(guī)占用沿海防護林省級自然保護區(qū)，你認為市委、市政府在此問題上應負什么責任？”
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12月28日，2018年度各市市委書記向省紀委全會述責述廉會議召開。煙臺、日照、臨沂、菏澤4個市的市委書記現(xiàn)場述責述廉，接受省紀委委員詢問，其他市委書記提交書面報告，一并接受評議。
突出問題導向，真問真評真“出汗”
“今年中央掃黑除惡第5督導組向我省移交涉及臨沂市6條重點督辦案件和問責建議，有的案件辦理進展緩慢拖拉，在一定程度上反映出臨沂市在整改落實中央督導反饋意見方面不夠有力。請問你作為市委書記，如何看待這一問題？”聽完臨沂市委書記王玉君的述責述廉報告，省紀委委員楊光忠當即提問。
“我們進行了深刻反思，把掃黑除惡作為推進全面從嚴治黨的重要工作，下大力氣加以解決。下一步將切實落實中央督導組意見，邊掃黑邊治理邊建立長效機制，加強基層黨組織建設，鞏固掃黑除惡成果。”王玉君回答。
同去年相比，今年的現(xiàn)場詢問更加突出“嚴”和“準”，增設追問環(huán)節(jié)。省紀委委員對每位市委書記詢問不少于2個問題，并根據(jù)現(xiàn)場述責述廉情況進行隨機提問或追問。
日照市委書記齊家濱回答完兩個問題后，省紀委委員王金城追加提問：無論是從省委巡視回頭看，還是從最近兩年查處情況來看，發(fā)生在日照的違規(guī)收取購物卡、使用公家加油卡給私車加油等違反中央八項規(guī)定精神問題依然較多，“你作為市委書記，將采取哪些措施？”
齊家濱回答：“在貫徹落實八項規(guī)定從嚴從緊情況下，還有黨員干部不收手、不收斂，說明‘四風’問題的復雜性長期性，必須常抓不懈。下一步將持之以恒正風肅紀，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟；建立長效機制，通過完善制度使違規(guī)問題越來越少；加強思想建設，增強不想腐的自覺。”
無論是常規(guī)提問還是追問，問題都有的放矢、針對性強，直指市委書記履行全面從嚴治黨主體責任的關鍵環(huán)節(jié)。
“這次述責述廉問題提得準、辣味足，讓人真正感到了責任和壓力。”煙臺市委書記張術平說，市委書記是管黨治黨的第一責任人，要以身作則，全面扛起管黨治黨政治責任，把壓力層層傳導下去，形成管黨治黨的強大合力，帶頭營造風清氣正的政治生態(tài)。
菏澤市委書記孫愛軍說，述責述廉是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排，是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任的重要舉措。“我本人將帶頭認真履行第一責任人職責，投入更多時間和精力，堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。”
述責述廉結束后，省紀委委員以無記名投票方式對17名述責述廉對象進行民主評議，要求不打滿分、不打零分、不打相同分，并提出具體評議意見。民主評議結果、相關意見建議以及需要整改的問題，將及時反饋給述責述廉對象，述責述廉對象根據(jù)反饋意見20日內(nèi)將整改情況報省紀委。
省紀委將把述責述廉對象的民主評議意見和結果，及時反饋給組織部門，作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。述責述廉情況和評議結果納入領導干部廉潔檔案，評議較差的納入下一年度廉政談話重點對象。
聚焦責廉主題，不虛不空不偏
“這是我省第二次開展各市市委書記向省紀委全會述責述廉工作。”省紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任莊斌介紹，今年進一步聚焦責廉主題，抓住重點環(huán)節(jié)，確保述責述廉不虛不空不偏。
報告審核體現(xiàn)嚴和全。每位書記的述責述廉報告都必須包括履行管黨治黨責任、遵守黨的紀律和廉潔自律三項內(nèi)容，結合崗位特點及個人思想、工作、作風和廉潔情況，確保見事見人見思想。省紀委對述責述廉報告嚴格審核把關，做到“五個不通過”，即內(nèi)容不全不通過、主題不明不通過、問題不突出不通過、事項不實不通過、整改措施不具體不通過，切實增強監(jiān)督剛性。
征求意見體現(xiàn)廣和深。省紀委組織紀委委員通過多種方式，到述責述廉對象所在單位征求意見，并集中梳理信訪舉報、黨風政風監(jiān)督以及監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面情況，向有關部門單位發(fā)函征求意見建議，全面掌握有關情況，圍繞反映比較集中、問題比較突出的方面，形成現(xiàn)場提問的問題，問題不提前與述責述廉對象溝通。
述責述廉體現(xiàn)真和緊。省紀委要求述責述廉對象緊扣內(nèi)容要求，逐項進行說明，靠問題說話、靠數(shù)據(jù)支撐，公開接受監(jiān)督，防止把述責述廉當作自我表揚，防止以集體責任代替?zhèn)€人責任、以單位問題代替?zhèn)€人問題，真正使述責述廉過程成為自我檢查、自我約束、自我提升的過程。
省紀委將加大對述責述廉報告重點內(nèi)容的核查力度，對有意隱瞞、回避重要問題或者述責述廉失真失實以及對存在問題應整改未整改、整改不到位的，依紀依規(guī)嚴肅問責追究。
構建省市縣三級述責述廉工作體系
監(jiān)督是紀檢監(jiān)察機關的首要職責。為切實加強對黨員領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀委全會專責監(jiān)督作用，省紀委自2012年開始探索開展縣級黨政班子成員向同級紀委全會述廉試點工作，選取桓臺縣、煙臺市福山區(qū)、龍口市、萊蕪市萊城區(qū)和鋼城區(qū)5個縣（市、區(qū)）作為第一批試點單位先行先試，2016年在137個縣（市、區(qū)）全面推開。從2014年開始開展縣級黨委、政府和市直部門黨政主要負責人向市紀委全會述責述廉，目前已經(jīng)在淄博、東營、濰坊、濟寧、泰安、臨沂、德州、菏澤8個市開展試點工作。
2017年12月，省委出臺了《關于開展各級黨委書記向上一級紀委全會述責述廉工作的意見》，構建全方位述責述廉體系，明確各級黨委書記參加述責述廉，每年度安排一次，一屆內(nèi)全覆蓋。2018年1月16日，在總結市縣兩級述責述廉工作基礎上，首次開展17市市委書記向省紀委全會述責述廉工作。
目前，我省已在省市縣三級構建起規(guī)范有序、務實有效的述責述廉工作體系，特別是縣級黨政班子成員向同級紀委全會述責述廉工作，為破解同級監(jiān)督難題探索出一條新路子，積累了實踐經(jīng)驗，成為壓緊壓實各級黨委主體責任、嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督的有效載體和重要渠道。
省紀委常委、省監(jiān)委委員、省委巡視辦主任孟祥吉介紹，省紀委將及時總結經(jīng)驗、形成制度，促進述責述廉常態(tài)化，推進述責述廉與廉政談話、約談提醒、巡視巡察、抽查核實等其他黨內(nèi)監(jiān)督方式相互銜接，進一步做實做細監(jiān)督職責，切實推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
（記者 魏然 通訊員 魯紀軒）
（新銳大眾）
