山東省成武縣一村民因生育三胎未交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，存款及財(cái)付通余額被凍結(jié)的消息引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。成武縣衛(wèi)計(jì)部門相關(guān)負(fù)責(zé)人2月12日對(duì)界面新聞回應(yīng)稱，此舉有法律依據(jù)，并不涉嫌違法違規(guī)。
2019年2月10日晚，山東省菏澤市成武縣人民法院在官方微博發(fā)布《關(guān)于成武縣原衛(wèi)生和計(jì)劃生育局申請(qǐng)執(zhí)行王某華、劉某花社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)行政征收一案的情況通報(bào)》。通報(bào)中指出，王某華和劉某花夫婦系成武縣孫寺鎮(zhèn)李莊村村民，于2017年1月5日違法生育第三個(gè)子女，成武縣原衛(wèi)生和計(jì)劃生育局依照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第四十一條、《山東省人口和計(jì)劃生育條例》第三十七條第二款之規(guī)定，決定征收該夫婦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)64626元。
由于該夫婦在法律規(guī)定的期限內(nèi)未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，經(jīng)成武縣原衛(wèi)生和計(jì)劃生育局申請(qǐng)，2018年6月25日，依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第五十七條之規(guī)定，成武縣人民法院作出行政裁定書。2019年1月7日，成武縣原衛(wèi)生和計(jì)劃生育局向成武縣人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。成武縣人民法院于2019年1月10日立案執(zhí)行，依法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查控，對(duì)被執(zhí)行人的銀行存款及財(cái)付通余額共計(jì)22957。 86元進(jìn)行了凍結(jié)。
“針對(duì)三胎征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是有《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》以及《山東省人口與計(jì)劃生育條例》作為依據(jù)的，不是隨便征收的。這是根據(jù)現(xiàn)有政策執(zhí)行的，上面的政策是如何制定的，下面就如何執(zhí)行?！?019年2月12日上午，山東省菏澤市成武縣衛(wèi)計(jì)局政策法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受界面新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)證實(shí)了上述通報(bào)，稱此舉并不涉嫌違法違規(guī)。
界面新聞?dòng)浾咦⒁獾?，根?jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第18條規(guī)定，國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。而對(duì)于不符合第18條規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。未在規(guī)定的期限內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定加收滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
此外，根據(jù)《山東省人口與計(jì)劃生育條例》第36條規(guī)定，對(duì)不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政部門以所在地的縣（市、區(qū)）人民政府上一年度統(tǒng)計(jì)公報(bào)公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，按照男女雙方各自的子女?dāng)?shù)分別計(jì)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合本條例第20條規(guī)定（符合三胎的情形），每多生育一個(gè)子女，依照第三十六條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。
對(duì)于此次征收王某華、劉某花夫婦社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)6萬余元，上述成武縣衛(wèi)計(jì)局政策法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，征收金額是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，主要是根據(jù)當(dāng)?shù)孛磕甑娜司兪杖胗?jì)算出來的。談及征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的程序，該負(fù)責(zé)人表示，最初征收并不需要通過法院強(qiáng)制執(zhí)行，而是先將征收決定書送達(dá)被征收人手中，如果在6個(gè)月以上，9個(gè)月以內(nèi)對(duì)方仍然不上交，最后才會(huì)通過法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
界面新聞?dòng)浾咴诤蕽墒兄屑?jí)人民法院官網(wǎng)“決勝基本解決執(zhí)行難”系列文章中看到，發(fā)布于2018年9月11日的《成武縣法院凌晨開展集中執(zhí)行行動(dòng)》一文寫到，4月25日凌晨，成武縣法院組織執(zhí)行局全體干警，輾轉(zhuǎn)奮戰(zhàn)天宮、古營(yíng)集（曹縣）、南魯、汶上、文亭街道辦、九女集鎮(zhèn)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），近半個(gè)成武縣，全力以赴查找被執(zhí)行人下落，并對(duì)九女集鎮(zhèn)六起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
值得一提的是，針對(duì)三胎征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)在菏澤當(dāng)?shù)夭⒎枪吕舜纬晌淇h人民法院之所以專門發(fā)布情況通報(bào)，主要是為了向外界傳達(dá)當(dāng)前主管部門針對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的政策法規(guī)。
“這件事之前在網(wǎng)上已經(jīng)爆出來了，由于公眾對(duì)于情況不是很清楚，認(rèn)為二胎都已經(jīng)放開了，質(zhì)疑為什么還要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。法院發(fā)布通報(bào)相當(dāng)于把具體情況解釋了一下，盡管有的地市出臺(tái)了鼓勵(lì)二胎的政策，但這與征收三胎社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不沖突?！鄙鲜龀晌淇h衛(wèi)計(jì)局政策法規(guī)科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
山東社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)、研究員崔樹義對(duì)界面新聞表示，此舉之所以充滿爭(zhēng)議，是在當(dāng)前“不愿生”“不想生”的人口形勢(shì)大背景下，人們對(duì)相關(guān)法律法規(guī)合理性產(chǎn)生質(zhì)疑，“在法律法規(guī)未做修改之前，它們是有效的，處罰是合法的。然而，鑒于當(dāng)前人口形勢(shì)及當(dāng)事人家庭經(jīng)濟(jì)狀況，相關(guān)部門在具體執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)適當(dāng)靈活，例如可以按處罰下限執(zhí)行，可以分期執(zhí)行等，以此避免矛盾的激化?！?/p>
（來源：界面新聞）
