本報記者 趙洪杰 李子路
又逢一年“兩會”開，正是昂揚奮進(jìn)時。
懷著新春喜悅啟程，向著美好藍(lán)圖進(jìn)發(fā)。代表、委員們帶著沉甸甸的議案、提案、意見、建議，會聚一堂，共商發(fā)展大計，共話改革開放。
2018年，山東各項工作全面“起勢”，“夯基壘臺”的基礎(chǔ)性工作取得重大進(jìn)展，一系列重點工作強(qiáng)勢突破，全省上下人心思上、人心思進(jìn)，精神振奮、豪情滿懷。
2019年，唯有以思想解放引領(lǐng)改革開放，唯有撲下身子狠抓落實，才能挺起新時代高質(zhì)量發(fā)展的山東脊梁，才能贏得主動、贏得未來。
改革開放新氣象振奮人心
過去的一年，山東以壯士斷腕的勇氣，打破思想藩籬，不懼涅槃之痛，改革強(qiáng)力突破，開放再立潮頭。
代表、委員們對此感受明顯。作為首批15個制度創(chuàng)新重點項目之一，我省推出省級預(yù)算管理改革和省以下財政管理體制改革。山東財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副院長李森委員以專業(yè)視角，第一時間仔細(xì)翻閱改革政策文件，對這項改革力度之大、思路之開闊，頗為感慨。
“資金分配權(quán)交給部門，項目確定權(quán)交給基層，一改過去財政資金分配權(quán)過于集中的痼疾弊端，實際上是刀刃向內(nèi)的自我革命。而省級專項資金由93項大幅清理整合為39項，對財政專項資金全面實行零基預(yù)算管理……這些更加注重公平效率的改革舉措也領(lǐng)先全國。”
來自泰安的省人大代表、山東康平納集團(tuán)有限公司董事長陳隊范，則對“一次辦好”改革的加速度體會深刻：“去年，我們在新泰新建年產(chǎn)20萬噸筒子紗智能染色工廠一期工程，從簽訂用地協(xié)議到取得施工許可，僅僅用了19天。”
2018年，山東全面推進(jìn)“一次辦好”改革。新泰市將“貼心代辦、一次辦好”作為全市的“一號工程”，成立便民服務(wù)局、重點項目代辦中心，配備市、鎮(zhèn)、村三級代辦員3300多人。新泰市市長趙書剛代表說：“省里提出的‘3545’改革目標(biāo)，現(xiàn)在，我們已經(jīng)超額完成。”
改革新速度，換來了市場主體“加速度”——去年1月—11月，全省新登記市場主體149.6萬戶，凈增88.6萬戶。
齊魯開放風(fēng)鵬正舉。中椒英潮辣業(yè)發(fā)展有限公司董事長譚英潮委員的故事，折射出開放的力量：這家以調(diào)味料生產(chǎn)為主的食品企業(yè)，連續(xù)兩年參加德州“百企下南洋”活動，去年在印度覓得了動能轉(zhuǎn)換新機(jī)遇——引進(jìn)印度最大辣椒深加工企業(yè)天然色素提取技術(shù)，充分利用其開拓出的國際市場，雙方在武城上馬色素提取工廠。
“今年5月，我們將再增一條生產(chǎn)線，屆時一天可‘吃掉’300畝地辣椒，企業(yè)年產(chǎn)值比過去翻一番，還能帶動農(nóng)民增收。”他欣喜地說。
思想解放須敢“破”敢“立”
當(dāng)下的山東，各項工作已“起勢”，接下來要一鼓作氣求勝勢。
代表委員普遍認(rèn)為，山東要以更大力度沖破觀念圍墻、廓清思想障礙，繼續(xù)在新舊觀念的碰撞交替中實現(xiàn)大“破”大“立”。
“煙臺歷來有敢為人先、不甘落后的文化品格。”煙臺市委書記張術(shù)平代表說，面對咄咄逼人的區(qū)域競爭較量，不進(jìn)則退、小進(jìn)慢進(jìn)也是退，煙臺干部群眾必須破除“自甘現(xiàn)狀”的消極觀念，樹立“走在前列”的強(qiáng)勢思維。他說，今年煙臺堅決克服不敢闖不敢試、墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的落后思維，將把各項工作對標(biāo)全國首批14個沿海開放城市和省內(nèi)濟(jì)南、青島。
山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李長英委員，去年對我省企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換作了一次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些企業(yè)還是沒有“動”起來，依然存在“路徑依賴”的求穩(wěn)心態(tài)，對“四新”經(jīng)濟(jì)追求不足。
他講到一件事：去年11月，他參加北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院改革開放40周年學(xué)術(shù)研討會，發(fā)現(xiàn)竟然有很多企業(yè)家自發(fā)聽會，一打聽，他們的想法是，學(xué)術(shù)會議雖然前端，但能捕捉發(fā)展的新趨勢、產(chǎn)業(yè)的新動向。“在山東，這個場景我很少見到。”
“相比于過去比較優(yōu)勢和生產(chǎn)要素競爭，現(xiàn)在區(qū)域制度創(chuàng)新的競爭對于一個地方發(fā)展更為關(guān)鍵。”山東社科院政策研究室副研究員孫晶委員，去年曾到南方調(diào)研政府監(jiān)管創(chuàng)新。她發(fā)現(xiàn)山東這方面已經(jīng)有很大進(jìn)步，但“因循慣例”守舊觀念還沒有完全破除。
“我看過一個報道，某市有年輕人搞短租形式的民宿，主管部門為防范安全風(fēng)險，就以未實行旅館業(yè)備案為由取締了。對這種新業(yè)態(tài)，不應(yīng)該參照酒店管理的慣例，應(yīng)該更加包容和審慎監(jiān)管，完全可以依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)造出新的監(jiān)管方法。”她認(rèn)為，山東在制度創(chuàng)新上要有更多“敢闖新例”的創(chuàng)造思維。
山東大明經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任王漢斌委員認(rèn)為，現(xiàn)在山東營商環(huán)境有了很大改善，下一步政府“權(quán)為民用”的服務(wù)思維需進(jìn)一步強(qiáng)化。“有些地方‘官位’‘官氣’‘官腔’的氛圍比較重，這就不可能滋養(yǎng)出‘契約精神’，也不可能厚植出創(chuàng)新創(chuàng)造的土壤。”
在落實見效上下真功夫
經(jīng)過兩年艱苦努力，山東出臺170多項政策法規(guī)方案，四梁八柱的謀篇布局已經(jīng)初步繪就。掀起新時代改革開放高潮，狠抓落實是迫切要求。
“過去山東開放平臺少，市場發(fā)展不充分，去年省工商聯(lián)動起來了、跑起來了，儒商大會等眾多山東‘首次’，搭建了一系列‘雙招雙引’平臺。”省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席周云平委員說，“這也重塑了我們干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。”
抓落實要有“光陰迫”“從來急”的精進(jìn)態(tài)度。山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會第二天，2月12日下午，省工商聯(lián)旋即召開黨組會，確定了今年“工作賬本”。周云平說：“今年省工商聯(lián)要充分發(fā)揮商會和會員企業(yè)作用，確定每個商會要認(rèn)領(lǐng)1至3個重大項目重大活動，激發(fā)商會助力‘雙招雙引’的比學(xué)趕超勁頭。”
抓落實要拉高標(biāo)桿、激發(fā)斗志。去年，濱州市濱城區(qū)開展“學(xué)標(biāo)桿、爭一流、上水平”活動，50個單位分63批次到100多個對標(biāo)單位進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)到了121項可復(fù)制、可推廣、可操作的學(xué)習(xí)成果。濱城區(qū)區(qū)長張瑞杰代表說，今年將充分釋放學(xué)習(xí)成果的價值，確保成果落地生根，同時圍繞重點項目和難點工作，每個單位從年初就要確定1—2項難點工作，作為今年的攻堅項目。
抓落實要有善謀善成的本領(lǐng)。過去，淄博市臨淄區(qū)化工企業(yè)發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)層次較低、安全環(huán)境隱患等問題比較突出。淄博市臨淄區(qū)委副書記、區(qū)長白平和代表說，今年將落實淄博作出的“園區(qū)改革建設(shè)發(fā)展突破年”的部署要求，積極推行“園區(qū)+公司+基金”的運營模式，配套完善園區(qū)道路、綜合管廊、污水處理等公用設(shè)施，加快熱電聯(lián)產(chǎn)、危廢固廢處置中心等項目建設(shè)，全面提升園區(qū)承載服務(wù)能力。
“思想再解放，改革再深入，工作再落實。”今天的山東，正掀起新時代改革開放高潮，全力把規(guī)劃變成行動，把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，以改革開放新成績?yōu)樾轮袊?0華誕獻(xiàn)禮！
