2019年，政府錢花哪兒？2月14日，省十三屆人大二次會議上，代表們拿到了政府“賬本”——《關(guān)于山東省2018年預(yù)算執(zhí)行情況和2019年預(yù)算草案的報(bào)告》。許多代表在仔細(xì)翻看報(bào)告后表示，2019年預(yù)算編制傾力保障和改善民生，真金白銀的投入將使老百姓有更多獲得感。
報(bào)告顯示，2019年省級全口徑預(yù)算總收入安排5480.72億元（含上年結(jié)轉(zhuǎn)），按照收支平衡的原則，省級全口徑預(yù)算總支出安排5480.72億元。其中：部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出安排220.71億元，對市縣體制性返還和上解中央支出等542.35億元，轉(zhuǎn)貸市縣專項(xiàng)債券925.24億元，社會保險(xiǎn)基金支出727.36億元，重點(diǎn)項(xiàng)目支出3065.06億元。
不難看出，重點(diǎn)項(xiàng)目支出，在2019年省級預(yù)算總支出中占到最大比例。梳理這一支出，記者發(fā)現(xiàn)，這些重點(diǎn)項(xiàng)目都與百姓工作生活息息相關(guān)，且較上年都有一定增加。
為支持社會事業(yè)發(fā)展，兜牢民生保障底線，安排697.04億元，比上年增加23.16億元，主要用于健全社會保障體系、推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展、支持促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、支持文化旅游體育事業(yè)發(fā)展。包括：落實(shí)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)助政策，統(tǒng)籌建立60周歲以上困難老年人補(bǔ)貼制度，為100歲以上老年人發(fā)放長壽補(bǔ)貼；將困難重度殘疾人生活補(bǔ)貼和一級重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別由每人每月80元提高到100元，將困境兒童、機(jī)構(gòu)和散居孤兒基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別提高200元，達(dá)到每人每月不低于500元、1400元和920元；全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，保障退役軍人合法權(quán)益；積極開展醫(yī)療救助，對貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)助；為就業(yè)困難群體發(fā)放就業(yè)和培訓(xùn)等補(bǔ)貼；為特困家庭高校畢業(yè)生發(fā)放求職補(bǔ)貼；實(shí)施公共文化場館免費(fèi)開放，對縣級國家綜合檔案館建設(shè)進(jìn)行獎補(bǔ)；落實(shí)全省大型體育場館免費(fèi)或低收費(fèi)開放政策等等。
在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板方面，安排598.94億元，比上年增加53.24億元。按照省委、省政府部署要求，堅(jiān)持“以整合為原則，以不整合為例外”，將具備條件的中央涉農(nóng)資金和所有省級涉農(nóng)資金全部歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，今年預(yù)算安排400億元。除省級必要支出外，全部根據(jù)規(guī)劃任務(wù)、農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)作物面積、村莊數(shù)量等因素切塊分配市縣，由市縣結(jié)合當(dāng)?shù)赝度耄灾饔糜趯?shí)施鄉(xiāng)村振興。
幼有所育、學(xué)有所教，備受百姓關(guān)注。報(bào)告提出，安排383.27億元，比上年增加30億元，支持教育優(yōu)先發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量水平。這包括，進(jìn)一步提高高等教育和職業(yè)教育保障水平，推動省屬高校和中央駐魯高校開展“雙一流”建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施教育服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)各類獎助學(xué)金和免學(xué)雜費(fèi)政策。加大學(xué)前教育獎補(bǔ)力度，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。支持解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。
藍(lán)天白云、綠水青山，離不開財(cái)政的大力投入。在支持生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)改善上，安排127.71億元，比上年增加18.86億元。從2019年起，省級根據(jù)四類主要污染物年排放總量，向各市征收調(diào)節(jié)資金，統(tǒng)籌用于建立大氣、水、節(jié)能減排獎懲機(jī)制和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償制度，集中力量解決環(huán)保突出問題。啟動實(shí)施南四湖流域生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)，支持泰山區(qū)域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
報(bào)告還提出，安排463.32億元，比上年增加34.6億元，支持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。項(xiàng)目支出包括，進(jìn)一步完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，切實(shí)加大對財(cái)政困難地區(qū)傾斜力度，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政綜合保障能力，幫助基層落實(shí)各項(xiàng)工資和津貼補(bǔ)貼政策，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動革命老區(qū)、邊境縣經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展；積極落實(shí)援疆、援藏、援青和扶貧協(xié)作重慶等政策。安排493.87億元，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域“補(bǔ)短板”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。項(xiàng)目支出包括，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)支撐，對各地重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助；落實(shí)保障性住房建設(shè)獎補(bǔ)政策，推動完成21萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)和困難工礦區(qū)老舊住宅小區(qū)綜合整治，繼續(xù)開展多層建筑加裝電梯試點(diǎn)等。
報(bào)告顯示，從2019年省級預(yù)算總支出安排投向看，省級支出最大的一塊是用于支持民生改善，這方面資金是3820.25億元，比上年增長14.5%。（記者 趙君）
