一石激起千層浪。濟南日前出臺的《關(guān)于推進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，幾乎是瞬間便引燃了市民關(guān)切。關(guān)注的目光背后，是公眾對“繁榮之夜”的普遍期待。做好夜市試點工作、放寬夜間特定時段相關(guān)擺賣管制……濟南為繁榮“夜經(jīng)濟”密集打出大招，市民在期待之余也想知道：濟南出招提振“夜經(jīng)濟”有何深意？“夜間區(qū)長”扮演何種角色？伴隨著“夜經(jīng)濟”的繁榮，更多夜市有望現(xiàn)身，此前曾因夜市管理不到位而出現(xiàn)的占道經(jīng)營、噪音擾民等問題會否回潮？而試著探尋這些問題的答案，也有助于厘清濟南此番發(fā)力繁榮“夜經(jīng)濟”的初衷與路徑。
一問：出大招繁榮“夜經(jīng)濟”究竟有何深意？此次濟南出臺的推進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展的“路線圖”，從建立夜間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制、打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)、豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)、創(chuàng)新監(jiān)督管理模式、優(yōu)化交通組織秩序、美化亮化夜間環(huán)境、健全督導(dǎo)考核機制等10個方面推出了27項舉措。“力度大，措施實，時機好，用意深。”在采訪中，一位專家用這12個字來形容濟南這一新政帶給他的直觀感受。
力度大、措施實這兩個關(guān)鍵詞不難理解，往前追溯，濟南已許久沒有專門圍繞繁榮“夜經(jīng)濟”這一話題出臺如此全面的新政了，而且，其中“開設(shè)泉水船宴、明湖船宴等特色筵席”“推動購物中心、大型商場延長營業(yè)時間”“放寬夜間特定時段相關(guān)擺賣管制”等諸多措施也的確很實。“夏季往往是市民、游客對夜生活需求最旺盛的季節(jié)，濟南也需要有更好的夜游、夜購、深夜美食等‘夜經(jīng)濟’產(chǎn)品、平臺和品牌，促使來濟的游客們能‘多留一晚’，所以說這個政策出臺的時機很好。”上述專家如是說。
而之所以說濟南出臺繁榮“夜經(jīng)濟”新政“用意深”，則是站在通過繁榮“夜經(jīng)濟”，既能滿足公眾需求，又能進(jìn)一步提振消費、推動經(jīng)濟發(fā)展的角度考量所得出的判斷。
近日，記者曾走訪歷城區(qū)環(huán)聯(lián)夜市，這里從晚11時至次日凌晨2時這段時間里，可謂是人來人往，夜市上小吃、生活用品、游樂玩具一應(yīng)俱全，十分火爆。環(huán)聯(lián)夜市負(fù)責(zé)人表示，旺季時夜市一晚上的人流量高達(dá)3萬人次，“有的是歷城區(qū)附近的居民，還有西邊、北邊、南邊的市民過來逛夜市消遣”。據(jù)悉，夜市商戶有400余家，平均一晚一家商戶的營業(yè)額在千元以上。
見微知著。當(dāng)前，上班族人數(shù)眾多，夜間反而成為比白天更為重要、更受青睞的消費時段。目光延展，在一些先進(jìn)城市和地區(qū)，“夜經(jīng)濟”所帶動的消費儼然已成“主力”。據(jù)濟南大學(xué)的相關(guān)研究顯示，一些城市的大型商場晚6時至10時之間的銷售額超過全天銷售額的半數(shù)。其中，上海的夜間商業(yè)銷售額占全天的62%，廣州服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的55%是夜間消費的貢獻(xiàn)。
“提振消費，怎么破題？對濟南來說，繁榮‘夜經(jīng)濟’、充分挖掘夜間消費潛力，就是一項很重要的舉措。”上述專家表示，更何況，市民和游客對“繁榮之夜”有著很大需求，“通過繁榮‘夜經(jīng)濟’，讓市民、游客在夜里吃得更好、買得更爽、游玩得更暢快、文化生活更豐富、生活得更恣，又能提振消費、讓市場更活躍、助推經(jīng)濟增長，何樂而不為呢？”
二問：夜市重開后，一些舊現(xiàn)象會不會回潮？繁榮“夜經(jīng)濟”，不少市民首先想到的就是夜市。“以前常常晚上出來到夜市逛逛，其實也不買什么，就是散散心、吃些小吃、買些小東西。”市民馬女士說。市民都希望濟南打造什么類型的夜市？記者隨機采訪了多位市民，不少市民選擇了“小吃夜市”，也有不少市民選擇“服飾夜市”，還有市民期待能打造淘到實用又便宜的生活用品、裝飾品等的夜市，不一而足。
毋庸置疑，夜市對豐富市民夜生活來說起到了重要的作用，但也為管理工作提出了更高要求。雖然對夜市很期待，但市民馬女士同樣擔(dān)心夜市的重現(xiàn)會帶來占道經(jīng)營、垃圾清掃不及時、衛(wèi)生不給力等問題。的確，對管理者來說，夜市上人員眾多且復(fù)雜，衛(wèi)生、交通、食品安全甚至噪音問題都不能忽略，要在做大做強“夜經(jīng)濟”的同時做到規(guī)范管理，并非易事。
談及這一問題，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，濟南要推進(jìn)“夜經(jīng)濟”發(fā)展、做好夜市試點工作，“不能再走原來的老路子”，而是可以考慮市民的需求，融入更多的濟南特色，把餐飲、購物、休閑娛樂、觀光旅游等元素集合起來；在管理上，應(yīng)參考外地成功經(jīng)驗，劃出區(qū)域，集中規(guī)范管理。
發(fā)展“夜經(jīng)濟”，占道經(jīng)營、噪音擾民、衛(wèi)生不給力等現(xiàn)象會否因夜市的重現(xiàn)而回潮？對此，市城管執(zhí)法局相關(guān)工作人員認(rèn)為，繁榮“夜經(jīng)濟”并不代表之前概念的夜市會回來，“我認(rèn)為這個‘夜經(jīng)濟’不是路邊攤，不是在主要道路上占道經(jīng)營設(shè)置攤位，而應(yīng)該是有規(guī)劃、有專門場所的夜經(jīng)濟形態(tài)，且具備一定條件的、有組織有規(guī)矩的，之前的臟亂等現(xiàn)象不會回潮”。
“夜市屬于‘夜經(jīng)濟’的一種，環(huán)聯(lián)夜市因為在市場內(nèi)，不存在占道經(jīng)營和噪音擾民的情況。”環(huán)聯(lián)夜市負(fù)責(zé)人認(rèn)為，夜市可以打造成類似商業(yè)綜合體的“高大上”場所，“我們有茶文化、絲綢文化，也可以打造‘夜市文化’，讓百姓晚上有地方休閑、娛樂，讓小商戶們有規(guī)范的場所去經(jīng)營”。而環(huán)聯(lián)夜市的運營管理方式，也為其他夜市提供了一條可資借鑒的路徑。
三問：夜間區(qū)長、“夜生活CEO”是啥角色？
在濟南日前出臺的《關(guān)于推進(jìn)夜間經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》中，“借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，建立‘夜間區(qū)長’和‘夜生活首席執(zhí)行官’制度”位列第二條，要求由各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“夜間區(qū)長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟發(fā)展。并且，鼓勵各區(qū)縣公開招聘具有夜間經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任“夜生活首席執(zhí)行官”，協(xié)助“夜間區(qū)長”開展工作。
“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”扮演的究竟是什么角色？據(jù)梳理，國內(nèi)最先提出這個概念的是上海。今年4月，上海市黃浦區(qū)推出“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”職位。其中，上海的首批“夜生活CEO”均為商業(yè)翹楚——來自百聯(lián)股份、上海新世界（集團）、上海外灘投資開發(fā)（集團）、中國新天地太平橋項目、上海豫園股份的相關(guān)負(fù)責(zé)人……
上海設(shè)立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”雖在國內(nèi)是“首創(chuàng)”，其實也是借鑒了一些國外城市的成功經(jīng)驗。2012年，由政府和企業(yè)出資成立的非營利組織阿姆斯特丹夜間市長基金會設(shè)置了“夜間市長”（Night Mayor）這一民間職務(wù)，“夜間市長”負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)政府、夜間商業(yè)經(jīng)營者和居民之間的關(guān)系，協(xié)助政府管理夜間活動。
據(jù)公開資料顯示，目前，倫敦、巴黎、柏林、紐約等國際化大都市都設(shè)立了類似的職務(wù)或機構(gòu)。其中，2016年倫敦開通了24小時地鐵，隨即招聘了深諳夜生活的主管，以推動城市夜間經(jīng)濟的發(fā)展和多樣化；紐約在2018年設(shè)立了夜生活辦公室，這一辦公室致力于幫助城市、夜經(jīng)濟從業(yè)者、居民等多方建設(shè)更加安全而有活力的夜生活場景。
通過以上成功經(jīng)驗，相關(guān)專家為濟南的“夜間區(qū)長”描畫了這樣一個大致的畫像：他不只是對夜間經(jīng)濟的運營進(jìn)行規(guī)范化管理和服務(wù)，更是夜間經(jīng)濟的“幕后操盤手”，掌控全區(qū)夜間經(jīng)濟的整體布局，對可發(fā)展夜間經(jīng)濟的區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、盤活各類資源，搭建各種平臺讓各類主體在“夜經(jīng)濟”中大展身手。而“夜生活CEO”則深諳市民對夜生活的需求，更有著夜間經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)的管理經(jīng)驗，他們協(xié)助“夜間區(qū)長”的工作，更通過所在行業(yè)引領(lǐng)夜間消費的潮流和時尚。“兩者必有一個共同之處，就是既能精準(zhǔn)摸清消費者的需求、增加對應(yīng)的服務(wù)供給，又能把握消費趨勢、創(chuàng)造新的消費需求，持續(xù)拉動夜間經(jīng)濟的發(fā)展。”上述專家說道。（來源：濟南時報新時報記者：趙云龍 劉杰 李焜染 曹茜；攝影：王汗冰 黃中明）
