島城164萬平方米違建被拆除
我市違建治理“百日攻堅(jiān)”實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo) 同步實(shí)施七大攻堅(jiān)戰(zhàn)提升城市品質(zhì)
今年3月至6月，我市啟動(dòng)違建治理“大干100天”攻堅(jiān)行動(dòng)戰(zhàn)役，向存量違建、新生違建以及群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違建發(fā)起總攻。7月9日，記者從市城市管理局獲悉，百日行動(dòng)期間，我市共拆除164萬平方米存量違建，完成1336件群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，印發(fā)實(shí)施 《青島市新生違法建設(shè)防控暫行辦法》，初步建起新生違建防控體系和防控機(jī)制，發(fā)現(xiàn)并拆除新生違建466處、6.5萬平方米，圓滿完成預(yù)期目標(biāo)。
“拆”字背后蘊(yùn)藏民生溫度
李滄區(qū)滄口街道海怡新城是一個(gè)擁有6000多戶居民的大型社區(qū)，自2014年建成入住后，社區(qū)居民逐漸在消防連廊、露臺(tái)等公共平臺(tái)上搭建違法建筑，截至攻堅(jiān)行動(dòng)前，社區(qū)內(nèi)高層樓宇違建數(shù)量多達(dá)1197處、9870多平方米。大量的違建讓小區(qū)內(nèi)部存在嚴(yán)重的消防隱患，并不斷引發(fā)鄰里之間的矛盾。“違建涉及小區(qū)內(nèi)1/6的居民，而且這里屬于高層違建，有的違建還是磚混結(jié)構(gòu)，拆除難度極大。為了讓老百姓明白違建對(duì)其自身的危害，街道組建工作組，多次上門做居民的思想工作。”滄口街道辦事處主任曲振說。
3月份拆違第一天，街道拆違工作人員一出現(xiàn)，便被數(shù)十名居民團(tuán)團(tuán)圍住，居民抵觸情緒強(qiáng)烈。“拆違觸動(dòng)了部分居民的利益，為了化解居民的情緒，我們只能不停地上門勸說，曉之以理、動(dòng)之以情。最終贏得了群眾的理解和支持，5月份拆違工作全部完畢后，小區(qū)內(nèi)無一起因拆違而發(fā)生的負(fù)面事件。”滄口街道四級(jí)調(diào)研員張華表示，對(duì)于海怡新城內(nèi)的違建，街道不是一拆了之，而是在居民的監(jiān)督、驗(yàn)收下，對(duì)拆違后被破壞的建筑區(qū)域進(jìn)行修復(fù)。同時(shí)考慮到這里毗鄰膠州灣，高層樓宇內(nèi)風(fēng)特別大，居民要求改造開放式連廊的愿望特別強(qiáng)烈，街道因樓制宜，同意居民在僅用于擋風(fēng)雨的前提下，自籌資金對(duì)連廊進(jìn)行部分改造。
在全市違建治理“百日攻堅(jiān)”過程中，“依法”治違、“文明”治違、“陽光”治違、“徹底”治違是每位拆違工作者牢記在心的第一原則。在約談、核實(shí)、動(dòng)員、拆除等各環(huán)節(jié)中，法制部門全程參與指導(dǎo)，并邀請(qǐng)專業(yè)律師提供法律服務(wù)，以法治思維和法治方式解決違建治理難題。在與違建當(dāng)事人的溝通中，堅(jiān)持春風(fēng)化雨、柔性處理，幫其分析利弊，協(xié)助解決困難，在維護(hù)法律剛性中體現(xiàn)“拆”字背后的民生溫度，以真情拆違凸顯文明。
在嶗山區(qū)全國青少年活動(dòng)營地內(nèi)，原本23處、8165平方米的違建已經(jīng)被綠色的草坪取代。金家?guī)X街道城市管理中心主任王毅介紹，由于拆違前期的入戶走訪工作充分，營地內(nèi)七成違建是由商戶自行拆除。為了避免拆除后區(qū)域產(chǎn)生揚(yáng)塵，影響行人和附近居民，有關(guān)部門又利用一周時(shí)間，對(duì)拆除區(qū)域補(bǔ)種草坪，提升沿海一線的城市品質(zhì)。
市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，有關(guān)部門對(duì)所有違建建立臺(tái)賬，拆除完畢后，全市還對(duì)已拆區(qū)域逐處開展“回頭看”，重點(diǎn)查看拆后垃圾是否清理、拆后場(chǎng)地是否合理利用、是否有重復(fù)建設(shè)或回潮等。截至目前，前期拆除的存量違建已核實(shí)7.8萬處，未發(fā)現(xiàn)復(fù)建回潮。同時(shí)，通過違建治理，全市騰出建設(shè)用地177萬余平方米、增加市民活動(dòng)場(chǎng)所26個(gè)，實(shí)現(xiàn)拆違還地、拆違還路、拆違治臟、拆違增綠，凝聚起了全社會(huì)支持違建治理的共識(shí)。
面對(duì)違建難題敢于“亮劍”
萍鄉(xiāng)路14號(hào)大院內(nèi)的違法建設(shè)已存在了20余年。到2018年，大院內(nèi)違法建設(shè)發(fā)展到24000余平方米、相繼被出租給80多戶業(yè)主，用于經(jīng)營汽車修理廠等生意。“這處大面積違建存在很多問題，一是汽車修理廠環(huán)保不過關(guān)，在為汽車噴漆時(shí)，產(chǎn)生較大異味，居民投訴較多；二是這里最早的房子建于1995年，房屋質(zhì)量嚴(yán)重不過關(guān)，許多承租戶不僅在這里做生意，還在此生活，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，后果不堪設(shè)想。”水清溝街道辦事處副主任羅寶金介紹，對(duì)于這片違建，前期街道已拆除了12000平方米，但在剩余違建的拆除中，卻遭遇了嚴(yán)重阻撓。為了完成“百日攻堅(jiān)”使命，街道拆違工作人員勇于擔(dān)當(dāng)，在對(duì)業(yè)戶明確法律規(guī)定的前提下，6月3日至5日，對(duì)剩余的12000平方米違建進(jìn)行強(qiáng)行拆除，困擾周邊居民20年的問題終于得到解決。
面對(duì)違建難題，城市管理工作者強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，敢于“亮劍”，以高效的執(zhí)行力形成持久嚴(yán)肅的防違治違態(tài)勢(shì)，維護(hù)了城市形象和公平正義。行動(dòng)期間，金海廣場(chǎng)小區(qū)采取“天上巡查、地上清理、分頭突破、拆后恢復(fù)”四位一體治理方案拆違；群眾長期反映的曉港名城小區(qū)違建全部拆除；針對(duì)被曝光的卓越天元項(xiàng)目內(nèi)違建立說立行，次日冒雨拆除……
面對(duì)違建，相關(guān)部門采取分類施策、綜合施策、精準(zhǔn)施策等多元策略，筑牢違建治理防控體系。在分類施策環(huán)節(jié)中，對(duì)大面積、成片的違建，以片區(qū)或村莊為單位統(tǒng)一制定改造計(jì)劃；對(duì)涉及老弱病殘、弱勢(shì)群體的違建，研究救濟(jì)扶持措施；對(duì)拆除可能導(dǎo)致主體結(jié)構(gòu)安全問題的違建，組織安全結(jié)構(gòu)鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定拆除或沒收。在精準(zhǔn)施策環(huán)節(jié)中，按照“一小區(qū)一策、一案一策”的工作要求，實(shí)行“一個(gè)案件、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”，以精準(zhǔn)的策略對(duì)癥下藥，確保治理重點(diǎn)難點(diǎn)違建問題迅速取得實(shí)效。
七大攻堅(jiān)戰(zhàn)提升城市環(huán)境
在違建治理“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)中，市城市管理局借勢(shì)發(fā)力，同步組織實(shí)施違法建設(shè)治理、生活垃圾分類、供熱服務(wù)質(zhì)量提升、“信用城管”體系建設(shè)、夜景亮化效果優(yōu)化提升、廣告牌匾鞏固提升、持續(xù)整治占路經(jīng)營露天燒烤等七大攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前已對(duì)4400棟建筑實(shí)施亮化提升，對(duì)2600條道路開展市容秩序整治提升，拆除違規(guī)戶外廣告、門頭牌匾6.5萬平方米。
“市城市管理局還會(huì)以攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。”青島市城市管理局黨組書記、局長張?jiān)榻B，下一步，城市管理部門一是將開展“回頭看”和“再摸排”。對(duì)已拆除的違建繼續(xù)開展“回頭看”，同時(shí)開展違法建設(shè)新一輪摸排，凡通過12345、12319熱線投訴舉報(bào)且情況屬實(shí)的違建和媒體曝光的違建，全部納入摸排，同時(shí)組織新一輪整治。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)違建，按照“一把尺子量到底”的原則，一抓到底、全力推進(jìn)；二是構(gòu)建防違控違長效機(jī)制。穩(wěn)固全市“一盤棋”推進(jìn)機(jī)制、扁平化督導(dǎo)機(jī)制以及評(píng)比、問責(zé)機(jī)制，優(yōu)化新生違法建設(shè)防控、部門聯(lián)動(dòng)配合等工作機(jī)制，不斷提高社會(huì)法治意識(shí)，建立違法建設(shè)治理長效機(jī)制；三是不斷提升城市治理水平。以違建治理、垃圾分類、精細(xì)化管理等改善居民生活環(huán)境；以夜景亮化提升、廣告牌匾提升、市容秩序改善等提升城市形象品質(zhì)；以提高供熱服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管等提高城市服務(wù)水平；以城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)、“信用”城管體系建設(shè)等在城市管理領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，為我市建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國際大都市作出新的更大的貢獻(xiàn)。
（青島早報(bào)）
