財政是國家治理的基礎和重要支柱，與社會各方面聯(lián)系廣泛而密切。10月14日上午，在山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，山東省財政廳廳長劉興云說，山東省財政廳在去年推出的31項放權措施基礎上，近期又推出了33項“放管服”改革事項，將繼續(xù)優(yōu)化財政服務、提升服務效能。
與前幾年連續(xù)幾輪簡政放權主要面向企業(yè)、面向群眾不同，這次財政“放管服”改革，重點是向市縣放權、向預算部門放權，著力解決“中梗阻”問題。劉興云介紹說，本次改革共取消財政管理權限9項，在資產管理領域，取消行政事業(yè)單位對外投資審批。在文化企業(yè)管理領域，取消省屬文化企業(yè)所屬企業(yè)增資擴股、對外大額捐贈核準審批。在新舊動能轉換領域，取消新舊動能轉換基金設立審批。在精簡審批的同時下放權限，目前已下放財政管理權限16項。將省屬文化企業(yè)所屬企業(yè)增減注冊資本審批權、省屬文化企業(yè)處置資產審批權全部下放至一級文化企業(yè)，將政府采購預算指標變更權限下放給主管部門。在優(yōu)化服務方面，深入對接部門和企業(yè)需求，提出8項精簡流程、優(yōu)化服務的改革措施。
日前，《問政山東》節(jié)目曝光了日照市東港區(qū)有些采購單位沒有及時退還企業(yè)履約保證金的問題。對此，山東省財政廳副廳長姜龍表示，節(jié)目中涉及到的履約保證金已于一周內全部退還到位。為了杜絕此類問題再次發(fā)生，山東省財政廳重點在此次流程再造中針對此類問題進行了改進優(yōu)化。建立起誠信記錄，明確投標保證金收取界限，今年6月，山東省財政廳就曾發(fā)文要求全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。本次流程再造，為有效管控采購人和代理機構的自由裁量權，引導供應商誠實守信，我們按照“負面清單”管理模式，列出5種情形較輕的不誠信行為，作為收取投標保證金的依據，除此之外不得收取供應商的投標保證金。
在本次流程再造的配套制度《政府采購保證金管理工作指引》中明確要求，社會代理機構代理不得越位收取履約保證金，鼓勵采購人根據情況免收履約保證金或降低繳納比例，不得以事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，不得拒收以銀行、保險公司出具保函形式提交的履約保證金，并特別強調采購人應當按照合同約定的時間和條件及時退還履約保證金。政府采購合同屬于《合同法》的規(guī)范范圍，政府部門作為采購主體，應當依法行政、依法辦事，與市場主體同受法律保護、同受法律約束。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 張頔
