山景·明珠花園門口存在多年的收費道閘將被拆除。
本報2017年4月份的相關報道。
10月25日，齊魯晚報·齊魯壹點報道的國棉一廠老廠區道路收過路費一事引發關注。其實，類似現象在其他地方也存在，比如市中區建設路大橋與郎茂山小區之間的興瀾路被山景·明珠花園小區設置了道閘，已被市民投訴了多年，齊魯晚報·齊魯壹點多次關注報道。近日，記者獲悉此事的最新進展，該道路已經明確屬于公共道路，道閘將被拆除。
文/片 齊魯晚報·齊魯壹點
記者 劉飛躍 見習記者 趙卓琪
記者探訪>>
道路已對外開放
車輛可隨便通行
25日上午，記者來到了建設路南口的興瀾路，從東向西步行百余米后就來到了山景·明珠花園小區東門口。2017年齊魯晚報·齊魯壹點記者便探訪過該小區，時隔兩年小區門口的道閘還在，但是與之前不同的是，此時的道閘僅有入口關閉著，出口則是抬桿放行，原本寫有“本小區憑卡出入，外來車輛請繞行”的標語也已被清除。
因興瀾路西連建設路、郎茂山路，東接七里山西路并接近英雄山路，成為附近不少市民出行的首選。“現在和以前不一樣了，進出方便很多，尤其是早高峰也不像之前那樣堵成一排了。”過路車主表示，這里允許通行后，不但上班下班路程縮短了很多，也不用再跟著大部隊“擠油油”了。
記者注意到，由于開放了南側的道閘，來往的車輛為了方便都會直接從一側進出。“現在基本上只要是有車需要通行，我們就會放行。”道閘處管理人員說，因為北側入口的道閘出了故障，所以直接將南側閘口放開來保證通行了。當問及之前小區內居民需要花錢購買藍牙時，該管理人員回復，現在并不需要交費。
物業解釋>>
路仍由小區管理
目前道閘錯時使用
面對市民的期盼，山景·明珠花園小區物業莊女士卻略顯無奈。“現在小區內外對這個道閘爭議不斷，有的希望拆除，有的則希望使用。這條路每天通行的車輛越來越多，有桿的地方很容易造成擁堵，所以周圍居民都希望能拆掉道閘，交付給市政部門。”
莊女士說，東西門兩處的道閘早在小區建成時就有了，因為興瀾路是屬于小區的內部道路，為了管理進出車輛才設置了道閘。目前興瀾路還沒有移交市政部門，仍由小區來管理，因此道閘也就沒拆。莊女士同時提到，小區一二四五六號樓都是沿街的，拆除道閘后通行車輛勢必增加，肯定會影響業主的休息，“市民都有各自的需求，我們現在也很為難。”
針對這一情況，明珠花園小區調整了道閘的使用時間，在早晚上下班高峰期時采用雙抬桿形式，保證正常通行避免擁堵。到了正常時段則放桿，減少對小區內部居民的影響，而且不會收取通行費用。
城管說法>>
路段在小區規劃圖外
確認屬于公用道路
“從業主的角度來講，他們還是更希望保留道閘，一旦道閘去掉，大車小車來回碾軋，對馬路也會造成一定的損壞，后續問題也比較多。”莊女士表示，具體這條路以后會如何歸屬，自己也不清楚，但是目前只能這樣解決了。
“現在市民的焦點主要是落在了道路的定性上，我們也是走了相應的信訪程序，規劃部門近期剛給予了答復。”10月25日下午，市中區七里山街道辦事處城管科楊先生說，具體的答復內容為“該路段屬于明珠花園小區規劃圖紙以外，不屬于小區內部道路，屬于公用道路。”
“因為現在明珠花園整個小區都已經將這條路認作小區的內部道路了，小區北側幾乎沒有院墻，直接設置了道閘禁止外人進入。”楊先生表示，現在雖然定性屬于公用道路，但是如果直接拆除道閘，整個小區就成了無院墻的開放式小區，可能會引起居民的不滿，同時還有安全隱患。“我們下一步會先咨詢開發商，現在路已經定性，是否還要沿著小區南側建院墻，將小區封閉起來，之后我們再拆除道閘。”楊先生說，如果開發商不予配合，他們將聯系區執法局執法中隊下達整改函，出具解決方案限期拆除。
居民糾結>>
如果成了開放小區
過往車輛太多了
“當初給父母買這里的房子就是看中了這是封閉式小區，結果沒想到住著住著成開放小區了。”明珠花園的胡女士說，每天進出小區的車輛太多既不安全，也產生了一定的噪音，周圍業主也是怨聲載道。
濟南市市中區市政工程管理局市政設施科劉先生說：“現在區里對這個問題也是非常重視，但是如果想納為市政道路還需要走一定的程序，具體時間不好計算。首先需要規劃部門明確此條道路的性質，如果屬于規劃市政道路，那么就可以直接去驗收，但如果不屬于，就需要開發商主動提出移交申請。”
“現在據我們了解，業戶與周圍市民之間并不一致，起初安裝道閘也是為了不讓外面的人隨意進出小區，可能是因為這個原因，我們并沒有收到開發商的申請。”劉先生表示，只有符合市政道路規范要求后才能將它納入市政道路，其間還將涉及到園林、交警等多個部門。
延伸閱讀
領秀城內部曾有多條路納入市政道路
從記者探訪來看，市民投訴設置道閘的道路多是城市支路，隨著城市的擴展，一些城市支路也慢慢具備了公共通道屬性。
“比如領秀城小區內部的道路，就是建設完成以后向市政部門提出申請，最后才納入市政道路的。”濟南市市中區市政工程管理局市政設施科劉先生說，具體時間也很難掌握，因為有可能道路沒有達到市政規范要求，需要比較長的時間。2012年，魯能領秀城內部一些道路的路邊掛起了很多牌子，提示小區的道路即將移交市政部門，屆時社區內主干道、各區出入口等禁止停車。 當時居民意見也分成了支持派和反對派。支持派認為，變成市政道路可防止道路上亂停車，道路秩序會好很多。反對派則認為小區內進車會很多，噪音、安全問題也會隨之而來，小區也會變得更加混亂。但最終魯能領秀城內部的道路陸續成了市政道路，服務更多的居民出行。隨著后期管理的加強以及市民素質的提高，居民所擔心的問題也慢慢得到了解決。
齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉飛躍 見習記者 趙卓琪
專家觀點
促進街區開放需要多管齊下
近年來，市民反映一些道路上設置升降桿收費的問題屢屢見諸報端。“這其實是開放式小區停車收費的問題。原來車沒有那么多，小區內道路比較暢通，隨著私家車越來越多，小區道路滿足不了停車需要，一些車輛亂停亂放，有時候大車軋壞路面，為了減少對居民的影響，越來越多的小區變得封閉了。”對此現象，山東大學交通規劃研究中心主任張汝華說。
張汝華說：“從維護社區秩序的角度來說，設置崗亭無可厚非；如果從響應市民號召，提升出行體驗的角度來看，市政、交通等政府部門能夠積極作為也很有必要。”
2016年2月6日，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》開始實施。意見要求，新建住宅要推廣街區制，原則上不再建設封閉住宅小區。已建成的住宅小區和單位大院要逐步打開，實現內部道路公共化，解決交通路網布局問題，促進土地節約利用。
張汝華認為：“街區開放其實挺好，得配合多種措施，包括經濟手段、法治思維以及健全的管理體系，社會才能簡潔有序，才能實現多贏。”
齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉飛躍 見習記者 趙卓琪
