11月1日，還差一個(gè)月滿(mǎn)五年運(yùn)營(yíng)期的濟(jì)南五輛無(wú)障礙出租車(chē)正式退出了市場(chǎng)。無(wú)障礙出租車(chē)2014年12月1日登陸濟(jì)南，主要服務(wù)于下肢不方便的特需人群。在這幾年的運(yùn)營(yíng)中積累了一些客戶(hù)，但是沒(méi)有政府補(bǔ)貼，始終處于虧損狀態(tài)。濟(jì)南交通局回應(yīng)稱(chēng)，非常惋惜，下一步做好市場(chǎng)調(diào)研，與有關(guān)部門(mén)溝通，并鼓勵(lì)出租車(chē)公司推出新車(chē)。
無(wú)障礙出租車(chē)退出市場(chǎng)
不少乘客呼吁留下來(lái)
11日，市民吳女士對(duì)齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)反映，自己已經(jīng)坐了兩年多的無(wú)障礙出租車(chē)已經(jīng)不再出來(lái)拉客人，她感覺(jué)很可惜，不知道未來(lái)還有沒(méi)有這種車(chē)。吳女士的愛(ài)人每個(gè)月要去山大二院看病，這兩年一直坐無(wú)障礙出租車(chē)，車(chē)接車(chē)送非常方便。
“之前都是推著輪椅去山大二院，雖然不遠(yuǎn)，但是也得20多分鐘，有了無(wú)障礙車(chē)以后，不用再推著愛(ài)人去了，坐在車(chē)?yán)锖芊奖悖僖膊慌鹿物L(fēng)下雨了。現(xiàn)在這樣的車(chē)居然要退出市場(chǎng)，我們以后出門(mén)就麻煩了，真的很可惜。”吳女士說(shuō)。
而市民單女士也有同樣的感受。單女士的愛(ài)人也是下肢不方便，而且個(gè)頭很高，雖然有私家車(chē)，但是根本伸不開(kāi)腿，之前出門(mén)去醫(yī)院都很麻煩。“這輛車(chē)空間非常大，我愛(ài)人也能坐得舒服，這兩年我們也是一直在用這種車(chē)。如果以后沒(méi)有了，那對(duì)下肢殘疾的人來(lái)說(shuō)，確實(shí)很不方便。”
“原來(lái)我都是打120急救電話(huà)去醫(yī)院，有時(shí)候他們來(lái)了看看情況后就直接走了，畢竟不是什么危急情況，后來(lái)我也就不打電話(huà)了，怕浪費(fèi)急救車(chē)資源。直到發(fā)現(xiàn)了這種無(wú)障礙車(chē)，我們才解決了出行問(wèn)題。”
吳女士和單女士也反映給了政府熱線(xiàn)，后來(lái)無(wú)障礙出租車(chē)所在的恒通公司給了她們回復(fù)，無(wú)障礙車(chē)運(yùn)營(yíng)成本比較高，這幾年一直不怎么掙錢(qián)，所以要退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，后期會(huì)不會(huì)再上現(xiàn)在還沒(méi)有消息。
“無(wú)障礙車(chē)體現(xiàn)的是政府對(duì)殘疾人士的關(guān)懷，也代表了泉城濟(jì)南的文明程度，對(duì)于這樣公益性的服務(wù)，政府得提供補(bǔ)貼，讓企業(yè)去補(bǔ)這個(gè)大窟窿，其實(shí)也不合適。無(wú)障礙車(chē)有總比沒(méi)有好，既然有了就要好好運(yùn)作。”單女士說(shuō)。
一輛車(chē)五年僅走20萬(wàn)公里
公司此前一直在賠錢(qián)
2014年12月1日，濟(jì)南5輛無(wú)障礙出租車(chē)正式上路。出租車(chē)車(chē)型為英倫TX4，也是享譽(yù)世界的倫敦黑色出租車(chē)，它一直被視為“世界上最專(zhuān)業(yè)的出租車(chē)”，無(wú)論是乘坐感受還是服務(wù)態(tài)度都被世界乘客所稱(chēng)贊。
此外，濟(jì)南恒通出租車(chē)公司為無(wú)障礙出租車(chē)配備了最優(yōu)秀的出租車(chē)司機(jī)，他們著裝統(tǒng)一，服務(wù)一流，且經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)。而且，通過(guò)無(wú)障礙輔助設(shè)施——伸縮式斜坡踏板，可以幫助人們將輪椅推進(jìn)或推出乘坐艙，而不用將輪椅乘坐者抱離輪椅。
11月1日，無(wú)障礙出租車(chē)駕駛員告訴記者，他們已經(jīng)把車(chē)交給了公司，5年間一輛車(chē)運(yùn)營(yíng)里程僅為20萬(wàn)公里，而普通出租車(chē)一年就能跑10萬(wàn)公里。現(xiàn)在一天能接10個(gè)活，運(yùn)行效率并不是很高。
記者咨詢(xún)濟(jì)南出租車(chē)熱線(xiàn)后了解到，目前恒通出租車(chē)公司旗下的五輛無(wú)障礙車(chē)正式退出營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)，因?yàn)闊o(wú)障礙車(chē)是試點(diǎn)車(chē)型，是公司自主投放運(yùn)營(yíng)的，公司會(huì)根據(jù)車(chē)況以及經(jīng)營(yíng)狀況作出決定。“公司認(rèn)為車(chē)輛的收入與投入不成正比，就決定退出市場(chǎng)，這是公司自己的經(jīng)營(yíng)行為。”
據(jù)悉，無(wú)障礙出租車(chē)每公里油耗成本高達(dá)1.1元—1.3元，比普通出租車(chē)每公里0.4元的成本高得多。此外，濟(jì)南無(wú)障礙出租車(chē)駕駛員的用工形式為員工制，基本工資在3000元左右，每個(gè)月采取工資加獎(jiǎng)金的模式，而且恒通公司還為駕駛員繳納五險(xiǎn)一金。這雖然保證了駕駛員工作的積極性，但無(wú)疑加重了恒通公司的運(yùn)營(yíng)成本。
雖然恒通公司一直沒(méi)有對(duì)外公布車(chē)輛的運(yùn)行情況，但在運(yùn)營(yíng)初期，公司負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示：“無(wú)障礙出租車(chē)前期我們進(jìn)行了巨額投入，這一個(gè)月運(yùn)營(yíng)，我們虧損5.4萬(wàn)余元。即便如此，我們依然堅(jiān)持運(yùn)營(yíng)，努力為有需要的乘客提供更好的服務(wù)。”
打車(chē)門(mén)檻逐漸降低
多次擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍
無(wú)障礙出租車(chē)的起步價(jià)15元/3公里，每公里單價(jià)2.2元。其它與普通出租車(chē)收費(fèi)一致，如超出6公里收取50%回空費(fèi)，等候費(fèi)每分鐘收取0.2元。由于無(wú)障礙出租實(shí)行電召預(yù)約服務(wù)，還要收取每乘次5元的電召服務(wù)費(fèi)。
在運(yùn)營(yíng)初期，由于無(wú)障礙出租車(chē)的特殊性和市場(chǎng)的不確定，恒通公司將服務(wù)人群限制在擁有殘疾證的下肢殘疾人。在運(yùn)行一個(gè)月后，恒通公司根據(jù)市場(chǎng)需要和熱線(xiàn)電話(huà)預(yù)約和咨詢(xún)情況，放寬了無(wú)障車(chē)出租車(chē)的服務(wù)范圍：65周歲以上老年人及所有持有殘疾證的殘疾人均可提前24小時(shí)撥打電話(huà)約車(chē)。
無(wú)障礙出租車(chē)投放市場(chǎng)以來(lái)，預(yù)約情況不是很好。一位駕駛員告訴記者，原先無(wú)障礙出租車(chē)把人群限定在殘疾人，因受眾門(mén)檻要高一些，有時(shí)候一天接一到兩個(gè)活，有時(shí)甚至兩天才能跑一個(gè)活。
有業(yè)內(nèi)人士也分析，原先無(wú)障礙出租車(chē)投入市場(chǎng)的時(shí)候，也是出租車(chē)市場(chǎng)比較繁榮的時(shí)候，但是從2016年開(kāi)始，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)以及共享汽車(chē)陸續(xù)出現(xiàn)，原來(lái)的出行市場(chǎng)被逐漸分割，經(jīng)營(yíng)狀況不好也跟大環(huán)境有關(guān)。
為了彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)上的缺口，無(wú)障礙出租車(chē)也在積極尋找掙錢(qián)的辦法。運(yùn)行大約半年后，無(wú)障礙車(chē)就出現(xiàn)在了濟(jì)南火車(chē)站出租車(chē)通道內(nèi)。駕駛員把乘客送到火車(chē)站后，為了減少空駛，會(huì)順路捎帶乘客。“肯定優(yōu)先保證殘疾人等特需乘客的出行需求，但不會(huì)像普通出租車(chē)那樣巡游。”駕駛員說(shuō)。
天有不測(cè)風(fēng)云。《關(guān)于濟(jì)南市新增新能源巡游客運(yùn)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（濟(jì)發(fā)改收費(fèi)〔2019〕371號(hào)）于11月1日施行，無(wú)障礙出租汽車(chē)等個(gè)性化出租車(chē)只允許以電召或網(wǎng)約的形式提供服務(wù)，不得巡游攬客，不得在樞紐站點(diǎn)巡游車(chē)專(zhuān)用通道內(nèi)候客。某駕駛員透露：“現(xiàn)在一天能接十個(gè)活，三個(gè)靠的是打電話(huà)，剩下的就是去這些大型場(chǎng)站靠活。”
濟(jì)南交通局：我們也很惋惜
“無(wú)障礙出租車(chē)”就是專(zhuān)門(mén)為殘疾人朋友提供用車(chē)服務(wù)的特殊出租車(chē)。對(duì)于殘疾人的關(guān)愛(ài)體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)的文明程度，無(wú)障礙出租車(chē)在歐美等國(guó)家相對(duì)普遍，但在我國(guó)還比較少見(jiàn)。2014年5月，濟(jì)南市交通運(yùn)輸局下發(fā)《濟(jì)南市出租汽車(chē)客運(yùn)服務(wù)規(guī)范（試行）》，首次引入了“無(wú)障礙出租車(chē)”概念。
公開(kāi)資料顯示，濟(jì)南市城鄉(xiāng)共有殘疾人40多萬(wàn)，持證殘疾人12.83萬(wàn)，其中貧困人口約占40%左右。看病、出院的殘疾人對(duì)無(wú)障礙出租車(chē)有剛性需求，但由于經(jīng)濟(jì)狀況普遍較差，對(duì)無(wú)障礙出租車(chē)的高額運(yùn)價(jià)很難吃得消，無(wú)障礙出租車(chē)的推廣也遇到了很大的障礙。
“從政府層面來(lái)說(shuō)，我們也是希望無(wú)障礙車(chē)能夠留下來(lái)，為殘疾人朋友服務(wù)，但是運(yùn)營(yíng)成本太高了，我們又沒(méi)有資金給予支持。我們也很覺(jué)得很惋惜，我們將會(huì)進(jìn)一步調(diào)研，看看有關(guān)部門(mén)有沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)的資金進(jìn)行支持，或者鼓勵(lì)出租車(chē)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)。”濟(jì)南交通局工作人員介紹。
濟(jì)南市殘聯(lián)相關(guān)工作人員也表示，他們也將與有關(guān)部門(mén)溝通如何解決這個(gè)問(wèn)題。
相關(guān)鏈接：無(wú)障礙出租車(chē)在多地遇冷
2010年11月，廣州市耗資2160萬(wàn)元采購(gòu)了100輛英倫TX4老爺車(chē)作為亞運(yùn)會(huì)期間服務(wù)特殊人士的專(zhuān)用車(chē)，被稱(chēng)為“無(wú)障礙出租車(chē)”。這些車(chē)輛“命運(yùn)坎坷”，從電召、揚(yáng)手即停，到承包，經(jīng)歷過(guò)多次營(yíng)運(yùn)方式改變，甚至為了生存私下建平臺(tái)拉貨。
2011年，為了舉辦全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)，杭州投放了50輛無(wú)障礙出租車(chē)。而到了2017年5月，僅僅剩下了5輛。為方便殘障人士、老年人等特殊群體出行，深圳市交通運(yùn)輸委在2013年年底向市場(chǎng)投放了100輛無(wú)障礙出租車(chē)營(yíng)運(yùn)。但是，這批車(chē)在市場(chǎng)運(yùn)行了3年后僅僅剩下了4輛。
2014年，上海通過(guò)招投標(biāo)方式推出了200輛以無(wú)障礙服務(wù)為主的多功能出租汽車(chē)，以更好地服務(wù)殘障人士出租汽車(chē)出行需求。50輛英倫“土豪金”上路后，一度成為上海街頭最“拉風(fēng)”的風(fēng)景。但是這批車(chē)在2017年退出了市場(chǎng)。
無(wú)補(bǔ)貼，運(yùn)營(yíng)成本高，油耗大，活少，似乎成了這些無(wú)障礙出租車(chē)生存的“障礙”，濟(jì)南首批五輛無(wú)障礙出租車(chē)的結(jié)局也就可想而知了。濟(jì)南客管中心主任崔冰對(duì)此也擔(dān)憂(yōu)地表示，無(wú)障礙出租車(chē)本身造價(jià)高、油耗高，運(yùn)價(jià)的高低需要市場(chǎng)的平衡。一旦失衡，很容易造成企業(yè)無(wú)法承受而面臨運(yùn)營(yíng)壓力。
山東大學(xué)交通規(guī)劃設(shè)計(jì)中心主任張汝華認(rèn)為，無(wú)障礙出租車(chē)的初衷是好的，但是不講效益、不講收獲肯定難以持久。如果不賺錢(qián)政府應(yīng)該適度給予一些財(cái)政補(bǔ)貼，而且投入那么大成本而沒(méi)有效果，也會(huì)造成資源浪費(fèi)。
“背后反映的還是殘疾人的出行問(wèn)題，公交、無(wú)障礙設(shè)施是基本方式，而無(wú)障礙車(chē)是更高端的方式。政府有關(guān)部門(mén)要深入研究殘疾人的出行市場(chǎng)，了解他們的需求，同時(shí)兼顧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)效益。”
