原標題：創新讓執法檢查長出“牙齒”——淄博人大環保執法檢查呈現新氣象
今年以來，淄博市人大常委會建立了監督工作新機制，并創新性地運用到環保執法檢查的實踐中去，使得環保領域一些久拖未決的問題得到了果斷處理，彰顯了法律監督的權威，被群眾譽為環保執法檢查長出了“牙齒”，收到顯著效果。
創新性發揮人大代表作用，首次讓人大代表對發現問題的處理行使表決權。6月27日，在全市環境保護工作調度會上，市委要求市人大常委會集中組織開展環境保護執法檢查。為搞好這次執法檢查，市人大常委會組成11個執法檢查小組，每組安排1名市人大代表參加，明確要求：對檢查發現問題的認定，必須由市人大代表簽字；對發現問題處理意見的表決，必須由市人大代表參加。這一規定，提升了人大代表地位，增強了人大代表在執法檢查中權重，讓人大代表在法律監督中的作用得到了有效發揮，也讓執法檢查的剛性大大提升。
堅持直面問題，首次帶著“問題清單”開展執法檢查。2017年以來，中央、省環保督察組多次來淄博進行環保督查并進行“回頭看”，一些問題遲遲未得到解決。為使環保執法檢查有針對性解決問題，市人大常委會把中央、省環保督察及“回頭看”督察發現問題的整改，進行了系統梳理，列出了182個有代表性問題清單，按區縣交給各執法檢查小組，各執法檢查小組帶著“問題清單”進行執法檢查，工作實效性大大增強。
轉變工作作風，首次采用“四不兩直”方式開展執法檢查。到基層開展執法檢查，明確要求執法檢查組不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場，帶著“問題清單”，一桿子插到底，共檢查企業197家、查看點位319個、夜查企業41家，“回頭看”15次、走訪群眾152人次，真正摸清了實底、看到了實況。
堅持動真碰硬，首次采用“責任清單”制。在執法檢查中，明確要求，對發現問題的認定，必須由副組長、市人大代表、環保志愿者、市生態環境局副縣級干部和環保專家5人共同簽字為準，按照“誰簽字誰負責”的要求，簽字人員承擔相應責任，各檢查小組長負領導責任，把責任落實到了實處。同時，全體檢查組成員簽訂了遵紀守法承諾書，嚴明了工作紀律。工作中，大家按照“一個問題、一張表格、一份清單”的工作要求，實行當天檢查、當天研究分析、當天匯總情況的執法日結檢查機制，嚴格執行問題核查標準，確保了檢查工作嚴、細、實，共檢查認定未達到整改序時進度問題33個，為后續處理打下了堅實基礎。
堅持扭住問題不放，首次采取對檢查發現問題處理不到位不放過的做法。對執法檢查中發現的33個問題，在向市人大常委會報告并向市委匯報同意后，由市政府牽頭市監察委、市公安局、市生態環境局執法主體部門依法拿出處理意見后，經執法檢查組有表決權的人員對處理意見全部表決同意后，再次報經市委同意，有關執法主體部門在一個月內全部處理到位。其中，由監察委進行依法追責問責處理的5個，移交公安機關依法處理的3個，既由監察委依法追責問責又移交公安機關依法處理的2個，進行通報批評處理的14個。這種做法，讓執法檢查長出了“牙齒”，真正彰顯了法律監督的權威。
堅持公開透明原則，首次將執法檢查發現問題和處理結果在媒體公開曝光。對執法檢查發現的未達序時進度的33個問題和處理結果，兩次在《淄博日報》等市級媒體公開，自覺接受社會監督，不僅擴大了社會監督面，也倒逼問題迅速有效解決，更彰顯了人大應有的責任擔當。
堅持社會力量廣泛參與，首次吸收環保志愿者和環保世紀行的記者參加。這次環保執法檢查，每組有1名環保志愿者和1名環保世紀行記者參加，形成了人大監督與社會監督、輿論監督相統一的強大合力，較好的踐行了群眾路線，充分發揮了人民群眾在人大監督中的重要作用，贏得了社會的廣泛贊譽。
這次環保執法檢查始終堅持把黨的領導擺在首位，執法檢查方案、執法檢查情況、發現問題和處理意見都在第一時間向市委作了匯報。可以說，這次環保執法檢查是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一的生動實踐，是人大監督工作新機制落地落實的生動實踐，為全市經濟社會持續健康發展貢獻了人大特有的力量。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 李超 通訊員 杜春勝 于郡姿 巨榮俊）
