11月29日下午，齊魯晚報·齊魯壹點記者從省人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會上獲悉，《山東省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)山東省第十三屆人大常委會第十五次會議審議通過，將于2020年3月1日起施行。建立歷史文化遺產(chǎn)普查與預(yù)保護機制、整改不合格撤銷稱號等內(nèi)容被寫入該條例。
山東是歷史文化大省，具有豐厚的文化積淀和獨特的人文景觀，目前，我省有國家和省兩級歷史文化名城20座、歷史文化名鎮(zhèn)53個、歷史文化名村81個、歷史文化街區(qū)35條、歷史建筑723處，條例的出臺對于我省優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)的傳承保護和城市科學(xué)發(fā)展有著重要意義。
《條例》擴大了保護范圍，將歷史文化名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)均納入保護利用與監(jiān)督管理范圍，填補了立法空白。其中，為了更好地保護尚未發(fā)現(xiàn)或未受到重視的歷史文化資源，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織對本行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)和歷史建筑潛在資源進行普查；未達到申報歷史文化名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)條件，但是傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和地方特色保存較為完整且集中連片的區(qū)域，可以確定為傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)，予以預(yù)先保護。
對已列入保護范圍的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)，《條例》鼓勵利用政策指引進行活化利用推動文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持歷史建筑的合理利用，在符合保護要求的基礎(chǔ)上利用歷史建筑開設(shè)博物館、陳列館、紀念館、傳統(tǒng)作坊以及開展商業(yè)、民宿等活動。
針對看重歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村品牌效應(yīng)，忽視保護責(zé)任和義務(wù)，；或者拆古建新、大拆大建，風(fēng)貌遭到嚴重破壞的情況，《條例》明確了省歷史文化名稱名鎮(zhèn)名村的撤銷制度，為不良行為戴上“緊箍咒”。規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織有關(guān)部門和專家對本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護情況進行監(jiān)測評估，并將結(jié)果向社會公布。
對因保護不力導(dǎo)致歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)的布局、環(huán)境、歷史風(fēng)貌等遭到嚴重破壞的，由保護主管部門予以警示，限期整改，采取補救措施，整改期限屆滿后，由保護主管部門組織專家進行審核，審核未通過的，由省人民政府撤銷省級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)稱號。以此敦促各地政府更加珍惜歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村“金字招牌”。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長、黨組成員張曉海在發(fā)布會上表示，下一步，省住建廳將全面啟動新一輪保護規(guī)劃編制工作，推進歷史建筑測繪工作，為每一棟歷史建筑建立完善的檔案。積極開展歷史建筑保護利用試點，加快建立名城“一年一體檢、五年一評估”的動態(tài)監(jiān)管機制。
齊魯晚報·齊魯壹點 記者崔巖
