12月9日上午，濟南市自然資源和規劃局組織召開服務民營業政策宣講會。會上，山東省自然資源廳負責不動產登記管理專家張春霞同志圍繞民營企業在用地和規劃方面歷史遺留問題政策進行了講解。
張春霞介紹，2018年11月，山東省人民政府發布《關于支持民營經濟高質量發展的若干意見》，其中提出抓緊解決企業土地房屋產權歷史遺留問題》。
在該《若干意見》印發前。同時滿足已進行工商注冊登記，并正常經營，符合國家產業政策、生態環保以及安全生產等要求；企業用地和房屋建設符合土地利用總體規劃和城鄉規劃，未造成土地閑置；企業土地、房屋權屬無爭議。可以按本意見解決歷史遺留問題。經營性房地產不在范圍內的，按本意見解決土地房屋歷史遺留問題時，應經民營企業申請，市、縣（市、區）人民政府研究確定。
意見要求，應積極做好用地保障。市、縣人民政府在進行舊城區改造、企業遷建、棚戶區改造以及招商引資等活動中承諾企業先行用地，但后期因規劃調整、產業政策變化等原因（以下簡稱政府原因）造成民營企業用地手續不全的，由民營企業提出申請，市、縣人民政府提出解決辦法并組織實施。
民營企業自身原因造成用地手續不規范的，按規定做出相應處理后符合補辦相關手續條件的，依法補辦相關手續。
積極完善建設工程規劃手續，因政府原因造成民營企業用地手續不全，未取得建設工程規劃許可證的項目，經實地核查，無違反控制性詳細規劃且不影響重大公共利益和公共安全、符合規劃相關技術標準、與周邊用地和建筑無利益糾紛，由市、縣城鄉規劃主管部門按照建設現狀出具符合規劃要求的意見。對其他不符合建設工程規劃的建設項目，民營企業應按照市、縣人民政府有關部門的處理意見進行整改，市、縣城鄉規劃主管部門對允許保留且符合規劃有關規范標準的建設工程，可出具符合規劃要求的意見。
積極完善工程竣工手續，對未辦理施工圖設計文件審查、質量安全監督備案手續、開工報告或施工許可等原因無法辦理工程竣工驗收備案的，由建設單位或房屋建筑實際控制人委托具有相應資質等級的勘察、設計單位進行工程結構安全鑒定；需要進行實體質量檢測的，應當由具有資質的工程質量檢測機構進行檢測。相關鑒定、檢測機構對各自出具的結論負責，并承擔相應法律責任。鑒定意見向工程所在地住房城鄉建設部門報備。報備信息應及時告知不動產登記機構。城市基礎設施配套費按規定繳納。
積極補辦消防安全手續，按國家有關規定，應當辦理消防手續的歷史遺留問題建筑，經依法處理后補辦消防手續。新版國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計文件已經施工圖審查合格的，可按施工圖審查時適用的標準執行。但鼓勵建設、設計、施工及使用單位積極采用新標準。
減輕企業財稅負擔，民營企業在繳納土地出讓金中遇到資金困難的，經企業提出申請，經原出讓土地使用權的人民政府同意，可通過變更出讓合同縮短出讓年期方式處置。市、縣（市、區）人民政府可根據國家和省相關稅費減免政策規定，對符合條件的民營企業給予稅費優惠。
對于已經進入行政強制執行程序的民營企業，可以按照《行政強制法》的規定，在不損害公共利益和他人合法權益的前提下達成執行協議，當事人采取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。同時要求不得變相倒賣土地。
解決資料丟失問題，國有土地使用證、建設工程規劃許可證、房屋竣工驗收等資料遺失的，經企業申請，相關職能部門應予補正或復印存根。在辦理上述相關業務過程中，職能部門通過查詢檔案出具土地、房屋來源等認定意見的，可不再補發相關證書或證明。
妥善解決不動產統一登記相關問題，自然資源、住房城鄉建設、消防等部門出具的相關意見或證明等材料，可作為不動產登記的申請材料。處理遺留問題涉及權利主體變化的登記事項，不動產登記機構應公告無異議后予以登記。
同時，張春霞提醒，企業應注意，對于存在提供虛假材料騙取審批等違法失信行為的，除依法追究其法律責任外，將由市、縣（市、區）人民政府按照《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發〔2016〕33號），追究有關人員的責任，對失信民營企業采取聯合懲戒措施。
