原標(biāo)題：“數(shù)字一線城市”出爐：二線城市集體崛起 公共服務(wù)區(qū)域鴻溝變“平”
什么情況下，杭州能超越上海，武漢能超越深圳，鄭州能超越廣州？
答案是數(shù)字化發(fā)展。
12月17日，中國城市科學(xué)研究會(huì)智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室發(fā)布了《2019城市數(shù)字發(fā)展指數(shù)報(bào)告》，從數(shù)字環(huán)境、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活、數(shù)字生態(tài)4個(gè)一級(jí)指標(biāo)及20個(gè)分指標(biāo)，對(duì)各城市作了綜合評(píng)分。
從總指數(shù)評(píng)分可以看出，杭州、上海、武漢、深圳、北京、鄭州、廣州、南京、寧波、青島憑借出眾的成績成為前十名，組成了數(shù)字一線城市十強(qiáng)陣容。
除了排名第二的上海，得分最高的前三名中兩個(gè)都是二線城市：杭州摘得榜首，武漢位居第三。而2018年GDP排名全國第17位的鄭州，則僅次于深圳和北京，排名第六，比廣州還領(lǐng)先一位。
這呈現(xiàn)出一個(gè)趨勢(shì)：二線城市在數(shù)字發(fā)展方面正與一線城市縮短距離，尤其是在城市治理、公共服務(wù)層面尤為明顯。中國區(qū)域發(fā)展不均衡的格局，正在被數(shù)字發(fā)展打破。
在數(shù)字中國大戰(zhàn)略下，各城市都在用“數(shù)字”推動(dòng)政務(wù)創(chuàng)新改革、促進(jìn)社會(huì)綜合治理、服務(wù)百姓民生。從“排隊(duì)幾小時(shí)辦事幾分鐘”“跑斷腿磨破嘴”到“一次也不用跑”，以“指尖輕點(diǎn)手機(jī)辦事”為代表的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為城市推進(jìn)治理現(xiàn)代化的新引擎。
政府的數(shù)字轉(zhuǎn)型是否卓有成效，老百姓（64.380， -0.65， -1.00%）最有發(fā)言權(quán)。在居民數(shù)字服務(wù)滿意度問卷調(diào)查中，臺(tái)州、杭州、紹興、廈門、寧波等十座城市獲得了最多點(diǎn)贊。值得一提的是，這些滿意度最高的城市全部是二線城市，其中浙江在前十中占據(jù)六席，此外，福建的廈門、泉州，江蘇的無錫、常州也都榜上有名。如臺(tái)州、紹興、泉州等城市，經(jīng)濟(jì)體量并不大，卻在數(shù)字服務(wù)方面走在了前面。
“這與省級(jí)一網(wǎng)通辦的飛速發(fā)展不無關(guān)系。省級(jí)投建全省一張網(wǎng)，既打通了數(shù)據(jù)，又節(jié)省了資源，最重要的是方便了百姓。”智慧城市聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室首席科學(xué)家萬碧玉表示。
2018年6月，國務(wù)院辦公廳發(fā)文，要求到2018年底省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%。因此近一年來一網(wǎng)通辦發(fā)展迅猛，除了推出自己的APP外，還與支付寶等第三方平臺(tái)合作，在其端內(nèi)上線小程序，拓展應(yīng)用場(chǎng)景。
支付寶城市服務(wù)業(yè)務(wù)總經(jīng)理朱春勇透露，截至目前，全國已有26個(gè)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)小程序接入支付寶，接入比例高達(dá)90%。
早在2014年，浙江就在全國率先實(shí)施“四張清單一張網(wǎng)”，之后又以“最多跑一次”改革為總牽引推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。2018年10月，“浙里辦”小程序在支付寶上線，半年內(nèi)實(shí)名用戶突破1000萬，目前其整體用戶已突破3000萬，成為全國政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型的典范。今年春節(jié)，“閩政通”小程序還聯(lián)動(dòng)支付寶上線“春節(jié)不打烊”窗口，假期照樣輕松辦理各項(xiàng)事務(wù)。
“目前支付寶上共有約2.6萬項(xiàng)服務(wù)，與2015年的5543項(xiàng)相比，短短4年幾乎增長4倍。其中2019年增長最快，比2018年翻了一番，最大原因就是一網(wǎng)通辦建設(shè)加速。而且，我們感受非常明顯的是，數(shù)字政務(wù)區(qū)域發(fā)展日趨平衡，目前接入支付寶的23個(gè)省市的一網(wǎng)通辦中有一半來自于中西部地區(qū)。”朱春勇說。
萬碧玉認(rèn)為，數(shù)字中國戰(zhàn)略融合了社會(huì)多元主體的共同治理，催生出了一個(gè)“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)運(yùn)作”的良好治理格局，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的降本提效，有力推動(dòng)了城市治理現(xiàn)代化，并實(shí)現(xiàn)了公共利益最大化和效益最大化。
“目前，在移動(dòng)支付、數(shù)字政務(wù)等數(shù)字化發(fā)展方面，中國已經(jīng)走在了世界前列。各地?cái)?shù)字化競(jìng)逐，將推動(dòng)我國在全球數(shù)字化競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)，也將使數(shù)字化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮越來越重要的作用。” 中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)CMIS主席、北京郵電大學(xué)教授宋俊德說。
