12月23日，由山東省大數(shù)據(jù)局主辦、山東廣播電視臺融媒體資訊中心承辦的“數(shù)據(jù)賦能·智惠齊魯”山東媒體行活動啟動。來自人民日報、新華社、大眾日報、山東廣播電視臺等30多家媒體記者，將利用5天時間，走進濟南、濰坊、煙臺、青島等地，深入當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、科研院所，采訪了解山東省大數(shù)據(jù)在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、智慧城市方面的發(fā)展情況。
12月24日，采訪團一行來到了濟南市高新區(qū)，記者了解到，高新區(qū)以打造整體性數(shù)字政府為核心，以提升政務(wù)服務(wù)水平和質(zhì)量、提升辦事群眾和企業(yè)獲得感和滿意度為目標(biāo)，打造了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能政務(wù)系統(tǒng)，促進了各部門業(yè)務(wù)在線協(xié)同和政務(wù)數(shù)據(jù)可信傳遞，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化再造，深入推動了“一次辦成”改革落地實施。
“企業(yè)開辦一次辦成”實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”
2018年9月3日，濟南高新區(qū)“企業(yè)開辦一次辦成”系統(tǒng)上線，誕生了山東省內(nèi)第一張在區(qū)塊鏈存儲和傳遞的數(shù)字營業(yè)執(zhí)照，實現(xiàn)了新開辦企業(yè)1個工作日甚至半個工作日內(nèi)完成企業(yè)營業(yè)執(zhí)照辦理、印章備案、印章刻制、社保登記、銀行預(yù)開戶等業(yè)務(wù)事項，創(chuàng)造了新的“高新速度”。通過“企業(yè)開辦一次辦成”綜合窗口辦理的業(yè)務(wù)，從辦事群眾一次性遞交材料到拿到營業(yè)執(zhí)照、公章，時間最短的僅35分鐘，平均辦理時間113分鐘，期間群眾只需跑綜合窗口一次，大大提升企業(yè)和群眾辦事便利度、快捷度和滿意度，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。
2019年9月5日，中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)綜合服務(wù)中心在濟南高新區(qū)正式揭牌。濟南高新區(qū)將“企業(yè)開辦一次辦成”系統(tǒng)在自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)全面推廣使用，并實現(xiàn)了營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品許可證等5種證照的聯(lián)辦，3個月已經(jīng)辦理了3000多個企業(yè)注冊，免費刻制公章15000多枚，免費郵寄證照2000多件。
“區(qū)塊鏈+政務(wù)”可信服務(wù)平臺優(yōu)化、重構(gòu)辦事流程
值得一提的是，高新區(qū)在“企業(yè)開辦一次辦成”成功應(yīng)用基礎(chǔ)上，打造了“區(qū)塊鏈+政務(wù)”可信服務(wù)平臺。以企業(yè)、群眾眼中的“一件事情”為主線，對政務(wù)服務(wù)事項進行精細(xì)化梳理，深度優(yōu)化和重構(gòu)辦事流程，利用智能政務(wù)流水線技術(shù)，將流程固化到系統(tǒng)中自動執(zhí)行。充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)多中心化、不可篡改、可追溯、開放自治等技術(shù)優(yōu)勢，實現(xiàn)了政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門可信傳遞，創(chuàng)新了數(shù)據(jù)共享模式，實現(xiàn)了各部門業(yè)務(wù)在線協(xié)同辦理和管控，真正實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)通”、“數(shù)據(jù)通”、“應(yīng)用通”。
“區(qū)塊鏈+政務(wù)”可信服務(wù)平臺支撐自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、濟南高新區(qū)全面實施“一窗受理集成服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，325個政務(wù)服務(wù)事項納入綜窗受理范圍，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項辦理全生命周期管控。支撐“無差別受理”、“不見面審批”、“秒批秒辦”等政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)了新生兒居民醫(yī)療保險參保登記等18個政務(wù)服務(wù)事項足不出戶在微信小程序中辦理，實現(xiàn)事項自動受理、智能審查、自動反饋，實現(xiàn)了從“最多跑一次”到“一次也不用跑”的跨越。
智能辦事 打造基于區(qū)塊鏈的數(shù)字資產(chǎn)管理和應(yīng)用系統(tǒng)
記者在采訪中了解到，濟南高新區(qū)以區(qū)塊鏈分布式賬本為載體，以公民身份號碼、企業(yè)組織機構(gòu)代碼作為唯一標(biāo)識，將各種證照（目前主要包括身份證、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、食品許可證等）的簽發(fā)、使用記錄、驗證記錄、狀態(tài)存儲到區(qū)塊鏈上，并利用全新的加密認(rèn)證技術(shù)和全網(wǎng)共識機制，建設(shè)數(shù)字資產(chǎn)管理和應(yīng)用系統(tǒng)。
數(shù)字資產(chǎn)管理和應(yīng)用系統(tǒng)自動地、智能地為每個辦事群眾、企業(yè)建設(shè)自己的數(shù)字資產(chǎn)。企業(yè)或群眾來政府部門辦事時，在移動端（微信小程序、APP）出示自己的數(shù)字資產(chǎn)或者被授權(quán)使用的數(shù)字資產(chǎn)，數(shù)字資產(chǎn)在線自動驗證后，工作人員為群眾、企業(yè)提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)。新提交的、新產(chǎn)生的書面材料進行數(shù)字化，如有再次使用價值，自動沉淀到區(qū)塊鏈，成為新的數(shù)字資產(chǎn)。辦事時已經(jīng)上鏈的材料則不再重復(fù)提交，如此一來，群眾提交的材料越來越少，真正實現(xiàn)了減證便民。政府部門可從區(qū)塊鏈獲取到真實有效的各種材料，可以真正做到“減材料、減環(huán)節(jié)、減時間”，讓辦事群眾和企業(yè)切實享受到政府服務(wù)優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)體驗，同時也大大減輕了工作人員重復(fù)審核的成本。
據(jù)了解，數(shù)字資產(chǎn)在政務(wù)服務(wù)的應(yīng)用，開啟了山東省內(nèi)乃至國內(nèi)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)的先河，全國第一張基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字營業(yè)執(zhí)照在濟南高新區(qū)誕生。同時，“企業(yè)開辦一次辦成”創(chuàng)造的“高新速度”，在國內(nèi)處于領(lǐng)先水平。
閃電新聞記者 段嘉琪 馮宜雯 曲一歌濟南報道
