原標題：先辦證再補材料，商河所有行政審批事項全國首創(chuàng)“容缺辦理”
“容缺受理，是材料不全可以給我，先審著，但發(fā)證還是要等把材料補上。而容缺辦理，是現(xiàn)在就把證給你，材料在承諾時限內(nèi)補給我，是真正的‘先上車再補票’。”近日，商河縣行政審批服務局黨組書記、局長白玉河介紹說，“目前各地都在推容缺受理，像商河這樣覆蓋所有行政審批事項的容缺辦理工作機制，在全國我們是第一個?！?/p>
隨著“放管服”改革的不斷深化，目前不少地方推出“容缺受理”制度，群眾跑腿少了，“辦事難”的狀況得到有效緩解。如何讓群眾辦事效率再提高、滿意度再提升？在“容缺受理”基礎上，商河縣行政審批服務局勇當改革的實踐者、推動者和創(chuàng)新者，創(chuàng)新性地推出了“容缺辦理”工作機制。
早在去年6月，中再生投資控股有限公司就第一個體驗了“容缺辦理”——在2019北京世園會“濟南市日”開幕式上，商河縣與該公司簽訂了20億元項目。為更好地推進項目，中再生公司計劃將總部遷到商河。然而因法人出差在外，《股東決定》缺少法人簽字，無法順利審批。得知還需近10天法人才回來，商河縣行政審批服務局立刻啟動“容缺辦理機制”，幫助企業(yè)最短時間內(nèi)完成審批，為項目盡快落地縮短了時間。
疫情期間，商河縣城區(qū)產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)有限公司（下簡稱城區(qū)投資公司）的項目負責人李廷雷，體會深刻了“容缺辦理”工作機制的優(yōu)點。
為有效助推商河縣醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，商河需在園區(qū)內(nèi)建設兩個綜合配套項目。為爭取將這兩個項目列入省級重點項目庫，需在3月12日上午9點前將相關材料報到省發(fā)改委。因疫情防控的影響，項目負責方（城區(qū)投資公司）手頭只有申請表和申請報告，缺少項目土地勘測定界圖、地形圖等圖件和文物管理所選址意見等材料。針對這兩個項目，商河行政審批局依程序啟動“容缺辦理”模式，即刻與有關單位進行對接，并召開風險綜合評估業(yè)務會議，評估通過后，由建設單位（城區(qū)投資公司）簽訂承諾書，于規(guī)定期限內(nèi)按要求將申請材料補齊。同時負責審批的工作人員加班加點，連續(xù)工作8個小時，為兩個項目都出具了《建設項目用地預審與選址意見書》。
據(jù)介紹，“容缺辦理”工作制度分為四個流程，“告知承諾+綜合評估+容缺辦理+信用記錄”。
“告知承諾”指的是審批業(yè)務人員在向辦事企業(yè)和群眾告知其所申請事項在首次提交申請材料不齊全、不規(guī)范、不完整的情況下，可采取“容缺辦理”模式的詳細工作流程及所需承擔的責任后果后，由申請人自愿簽訂“容缺辦理”承諾書。
“綜合評估”指的是由審批業(yè)務人員綜合運用審查提報資料、研究行業(yè)法規(guī)、咨詢業(yè)內(nèi)專家、對接主管部門等方式，分別對申請辦理事項所涉及項目的合法性、可行性及效益性情況、事項申請人承諾事宜及踐諾的可能性和事項申請單位及申請人信用情況3個方面作出評估，并匯總形成具有科學性、客觀性和公正性的綜合評估意見。
“容缺辦理”指的是審批業(yè)務科室依據(jù)綜合評估意見，對初步確定可以容缺辦理的事項，根據(jù)事項和容缺材料的重要程度，按照商河行政審批服務局建立的5級審批工作機制，提請有關會議研究議定是否予以容缺辦理。
“信用記錄”指的是事項容缺辦理后，由審批業(yè)務人員在申請人作出的補正、補齊申請材料承諾期限到期前3天予以提醒、超過承諾期限1天予以警告，逾期3天仍未踐諾的，依照法定程序撤銷審批決定，同時將申請單位及申請人的失信行為納入國家相關部門開發(fā)的信用監(jiān)管平臺，發(fā)揮信用懲戒作用。
據(jù)統(tǒng)計，截至3月17日，商河行政審批局通過容缺辦理模式已辦結了91個審批服務事項，申請人全部在承諾時限內(nèi)補齊了材料。
來源：齊魯壹點
