原標題：山東全面下放省級權力，市級層面行政許可年底前爭取全面取消
山東打造流程再造制度體系，近日一次印發《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》以及12個具體實施方案，其中包括《打造精簡高效政務生態實施方案》（以下簡稱“方案”），提出了“全面減權放權授權”的任務目標，這是近幾年持續精簡政務一個水到渠成的結果。
自貿試驗區煙臺片區創造性推出多項審批服務 圖源大眾日報客戶端 市級層面設定的行政許可只剩7項
今年全部取消
先來看減權。綜合上述指導意見與方案，今年山東將組織省直有關部門逐一深入論證現有行政權力事項，列出壓減事項清單，對不適應經濟社會發展需求的堅決取消；對市場機制能夠有效調節的，不再保留審批和許可。具體目標為，三年內將省級行政許可事項壓減50%以上，今年底前，全面取消市級層面設定的行政許可。
最近幾年，山東一直在大力精簡行政權力存量。
2018年底，山東省政府辦公廳印發《貫徹落實國務院深化放管服改革要求進一步優化營商環境重點任務分工方案》，提出2019年3月底前對現有省級行政許可事項進行一次全面清理論證，再推動取消部分行政許可事項。2019年6月底前，修訂公布省級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規審批。
目前，山東省機構編制委員會辦公室已開辟網站向社會公開《山東省省級行政許可事項目錄》，并要求未列入目錄管理的行政許可事項一律不得實施。
今年的減權目標并不難達到。省政府辦公廳一級巡視員邵靖在3月19日召開的省政府新聞辦新聞發布會上表示，目前省級427項行政許可事項，由山東省法規規章設定的只有20項，其他407項都是由國家層面設定的；市級層面設定的行政許可只保留7項，今年12月底前爭取全面取消。
《山東省省級行政許可事項目錄》向社會公開 網站截圖 全面下放省級權力
擬下放權力事項清單正走會簽程序
放權方面，全面下放省級權力。先期在濟南、青島、煙臺市開展試點，12月底前擴展到其他13個設區的市實施。
“除涉及國家安全、公共安全、生態安全和意識形態安全等重大敏感事項外，再剔除部分辦理量小，或由省級實施更有利于工作開展的事項外，全部下放設區的市實施。”邵靖說。
在濟青煙3市的試點如何操作？方案寫明，由3市提出省級行政權力事項需求，省直有關部門（單位）統籌研究提出放權意見，按程序下放。運行一段時間后，對承接運行情況進行評估。根據評估結果，擴展到其他13設區市實施。
這一工作現在推進到哪一步？邵靖介紹，前期根據各市的用權需求，省政府辦公廳會同省司法廳等省直有關部門，經過合法性、合理性和必要性審查，已經梳理出擬下放給濟青煙3市、其他13個設區市的省級權力事項清單，目前正在走會簽程序，爭取盡快提請省政府常務會議研究，以省政府令的形式公布實施。
區內事區內辦
研究向自貿區實行負面清單制放權
授權方面，根據各國家級功能區的用權需求，將省市兩級各項經濟管理權限放足放到位，實現涉企投資審批扁平化、便利化，做到“區內事區內辦”。
精準定向賦權的優勢已經在實踐中凸顯。
自貿試驗區煙臺片區在全國首推“四書合一、三一審批”，這套“煙臺模式”將企業報告編制時間壓縮2/3、減少費用支出近60%、審批時間壓縮3/4。企業開辦“集成式”、中日韓跨國審批、“拿地即開工”、“自我聲明制”等一系列創新理念均在此落地開花、日臻完善。
在自貿試驗區青島片區，職業培訓學校、書店、電影放映等27類辦件頻率高的行業實現了“一證（照）通”改革，辦理材料減少60%，辦理周期縮減50%。疫情期間已有1465家企業通過自貿大廳注冊落戶山東自貿區青島片區。
優質、高效的審批服務環境，助推自貿經濟發展的能量肉眼可見。
賦權的下步動向是什么？邵靖發布會上表示，省政府辦公廳近期召開了省推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組精簡行政審批組成員（擴大）會議，研究向中國（山東）自貿試驗區及中國—上合組織地方經貿合作示范區“兩區”實行負面清單制放權的貫徹落實意見，賦予“兩區”更多的自主發展、自主改革、自主創新的管理權限。
此外，“前期根據各國家級功能區的用權需求，已經梳理出擬下放給青島西海岸新區和37家國家級開發區的省級權力事項清單。”邵靖表示，目前同樣在走會簽程序。
（齊魯晚報·齊魯壹點 記者 杜亞慧）
