本報(bào)記者 柴剛 臨沂報(bào)道
4月10日，臨沂市蘭山區(qū)人民法院暫緩（中止）了對(duì)山東凱西新材料有限公司（以下簡(jiǎn)稱“山東凱西公司”）名下兩宗土地的土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)的拍賣。該宗土地位于蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)石溝村北，拍賣標(biāo)的包括其土地使用權(quán)、地上及地下建筑物、附著物等財(cái)產(chǎn)，起拍價(jià)2.93億元。
臨沂市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“臨沂中院”）民事判決書(shū)（2018）魯13民初479號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《479號(hào)判決書(shū)》）、民事判決書(shū)（2018）魯13民初480號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《480號(hào)判決書(shū)》）以及山東省高級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱“山東高院”）民事判決書(shū)（2019）魯民終158號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《158號(hào)判決書(shū)》）、民事判決書(shū)（2019）魯民終159號(hào)（以下簡(jiǎn)稱《159號(hào)判決書(shū)》）均認(rèn)為，山東凱西公司作為借款人向半程鎮(zhèn)政府借款6648萬(wàn)元，前者借款到期后，未按約定返還借款本息。蘭山區(qū)人民法院隨后查封了山東凱西公司上述土地，并進(jìn)行拍賣后用以抵債。4月11日，凱西集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“凱西集團(tuán)”）董事長(zhǎng)黃亞河介紹，截至2019年6月1日，包括此“借款”及其利息等，涉及資金約2億元。公開(kāi)信息顯示，山東凱西公司為凱西集團(tuán)子公司，后者位列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)。
來(lái)自雙方簽訂的《借款協(xié)議》描述，半程鎮(zhèn)政府向山東凱西公司放貸，利息為月息6%。按此計(jì)算，年利率為72%。
被賣地抵債
“凱西集團(tuán)不認(rèn)可法院方面對(duì)兩宗土地的拍賣。”4月11日，黃亞河向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者介紹。
蘭山區(qū)人民法院公開(kāi)解釋，標(biāo)的物所有權(quán)人提出異議，“本場(chǎng)拍賣已暫緩”。早在3月20日，蘭山區(qū)人民法院發(fā)布一則拍賣公告，該院將于2020年4月27日10時(shí)至2020年4月28日10時(shí)止（延時(shí)除外）進(jìn)行公開(kāi)拍賣活動(dòng)，拍賣標(biāo)的是山東凱西公司名下的編號(hào)為臨蘭國(guó)用（2013）第0060號(hào)、臨政土字［2013］464號(hào)、合同編號(hào)為臨沂-01-2013-0344號(hào)土地的土地使用權(quán)、地上及地下建筑物、附著物等財(cái)產(chǎn)。公開(kāi)信息介紹，上述地塊位于臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)石溝村北，此次被拍賣的參考價(jià)（評(píng)估價(jià)）、起拍價(jià)均為292595295.00元。黃亞河稱，山東凱西公司土地被拍賣后，用以抵償向政府的借款。
2018年10月22日，《480號(hào)判決書(shū)》判決山東凱西公司償還半程鎮(zhèn)政府借款3360萬(wàn)元及利息，自2013年9月13日起至實(shí)際給付之日止。2019年3月11日，《158號(hào)判決書(shū)》維持了上述判決。山東凱西公司向半程鎮(zhèn)政府的另一筆借款，《479號(hào)判決書(shū)》《159號(hào)判決書(shū)》認(rèn)定金額為3288萬(wàn)元。上述判決書(shū)描述，山東凱西公司計(jì)劃在臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)金鑼科技園投資建廠，后因缺乏資金向半程鎮(zhèn)政府借款。半程鎮(zhèn)政府將借款給付山東凱西公司后，后者未能如期投資建廠，現(xiàn)借款期限已滿，經(jīng)半程鎮(zhèn)政府多次催要，仍未能償還借款。公開(kāi)資料介紹，凱西集團(tuán)是一家高端板材生產(chǎn)企業(yè)，致力于打造中國(guó)高端板材，位列中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，主要生產(chǎn)基地為福建和成都。天眼查信息顯示，凱西集團(tuán)是首鋼集團(tuán)的合作伙伴，兩者在2011年5月，共同出資15億元成立首鋼凱西鋼鐵有限公司，其中，首鋼集團(tuán)持股60%。
本報(bào)記者獲得的一份《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》顯示，凱西集團(tuán)成立山東凱西公司，依托日照鋼鐵集團(tuán)鋼鐵資源和金鑼科技園的發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)蘭山區(qū)精品鋼板材加工基地。在凱西集團(tuán)與蘭山區(qū)政府的規(guī)劃中，此項(xiàng)目一期建成年產(chǎn)50萬(wàn)噸精品鋼板材：硅鋼、鍍錫、熱、彩涂生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)年銷售收入100億元，利稅3億~5億元；項(xiàng)目二期建成年產(chǎn)100萬(wàn)噸精品鋼生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)年銷售收入200億元，利稅6億~10億元。《項(xiàng)目投資協(xié)議書(shū)》介紹，精品鋼板材加工基地項(xiàng)目總投資30億元，建設(shè)周期3年，總規(guī)劃用地面積約為1500畝。黃亞河介紹，截至官司事發(fā)，凱西集團(tuán)在該項(xiàng)目上已投入約5億元。
政府年利率72%放貸？
臨沂中院、山東高院均對(duì)上述“借款”認(rèn)定為“民間借貸糾紛”。山東高院認(rèn)為，山東凱西公司與半程鎮(zhèn)政府簽訂的《借款協(xié)議》合法有效，前者收到并使用了借款，但未按協(xié)議約定到期償還借款本息，已構(gòu)成違約。公開(kāi)資料顯示，半程鎮(zhèn)隸屬山東省臨沂市蘭山區(qū)，地處蘭山區(qū)北部近郊，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)臨沂新程金鑼肉制品集團(tuán)有限公司、山東三維油脂集團(tuán)股份有限公司等坐落于該鎮(zhèn)。
2013年9月13日，山東凱西公司與半程鎮(zhèn)人民政府簽訂的一份《借款協(xié)議》稱，前者因項(xiàng)目剛落地，由于土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購(gòu)置等原因需要大量資金，又無(wú)銀行貸款，造成發(fā)展困難，為了保障企業(yè)健康發(fā)展，由山東凱西公司以工廠設(shè)備、廠房、土地為抵押，向半程鎮(zhèn)政府借款。該《借款協(xié)議》顯示，經(jīng)雙方協(xié)商，山東凱西公司向半程鎮(zhèn)政府借款3360萬(wàn)元， 借款期限自2013年9月13日至2015年9月13日，按照月利率6%收取利息。山東凱西公司則以廠房、設(shè)備、國(guó)有出讓地200畝為抵押。
多份銀行憑證印證，半程鎮(zhèn)政府于2013年1月21日匯款3288萬(wàn)元至山東凱西公司銀行賬戶，后者于當(dāng)日全部轉(zhuǎn)賬至臨沂市人民政府行政服務(wù)大廳管理辦公室，用途是“土地競(jìng)買保證金”。2013年4月9日，山東凱西公司取得臨蘭國(guó)用（2013）第0060號(hào)土地使用權(quán)證書(shū)，使用權(quán)面積130443平方米（約195.56畝）；2013年9月13日，半程鎮(zhèn)政府匯款3360萬(wàn)元到山東凱西公司銀行賬戶，后者再次于當(dāng)日全部轉(zhuǎn)賬至臨沂市人民政府行政服務(wù)大廳管理辦公室，用途是“土地競(jìng)買保證金”。黃亞河稱，從《借款協(xié)議》訂立的目的上看，山東凱西公司在簽訂《借款協(xié)議》時(shí)，并無(wú)民間借貸的意思表示，更沒(méi)有未來(lái)實(shí)際履行協(xié)議的想法。
時(shí)任半程鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)孫瑋在證詞中稱，他曾多次代表鎮(zhèn)政府向凱西集團(tuán)索要借款。時(shí)任半程鎮(zhèn)政府工作人員丁國(guó)棟述稱，山東凱西公司當(dāng)時(shí)是分兩次借鎮(zhèn)政府資金，他與該公司的郁有策對(duì)接辦理。他在證言中稱，其也向山東凱西公司索要該兩筆款項(xiàng)，一直未償還。
2020年4月13日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者電話聯(lián)系時(shí)任蘭山區(qū)區(qū)委、半程鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人。截至發(fā)稿，對(duì)方均沒(méi)有予以回復(fù)。而關(guān)于利息，半程鎮(zhèn)政府曾向臨沂中院、山東高院提出訴訟請(qǐng)求，借款利率按月利率6%計(jì)算，即年利息72%。兩級(jí)法院一致認(rèn)定，依照《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十六條規(guī)定“借貸雙方約定的利率未超過(guò)年利率24%，出借人請(qǐng)求借款人按照約定的利率支付利息的，人民法院應(yīng)予支持” ，該借貸案中雙方約定的利率超過(guò)了上述規(guī)定 ，山東凱西公司應(yīng)按年利率24%向半程鎮(zhèn)政府支付利息。黃亞河算了這樣一筆賬：按照臨沂中院、山東高院判決，山東凱西公司向半程鎮(zhèn)政府兩筆借款本金總計(jì)6648萬(wàn)元，按判決確定的年利率24%計(jì)算，計(jì)至2019年6月1日，利息近1億元，加之其他費(fèi)用，涉及金額約2億元。
