原標(biāo)題：山東10縣入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單，如何補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)？
齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月4日訊 日前，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（簡(jiǎn)稱《通知》），山東鄆城縣、齊河縣等10個(gè)縣入選全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范名單。文件指出，要抓緊補(bǔ)上疫情暴露出的縣城城鎮(zhèn)化短板弱項(xiàng)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力。
“補(bǔ)短板”，為什么補(bǔ)？
在當(dāng)前，縣城成為我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的重要空間、城鎮(zhèn)體系的重要一環(huán)，承擔(dān)著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵紐帶作用。但從反面來看，小城市（約90%是縣級(jí)市）和縣城發(fā)展總體滯后，綜合承載能力和治理能力較弱，不能充分滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要。在新冠肺炎疫情面前，這些短板，尤其是涉及到城市公共衛(wèi)生、綜合治理能力方面的弱勢(shì)和缺陷被再一次“放大”。
此外，未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，農(nóng)民進(jìn)城仍是大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)之間的土地、資金、技術(shù)、人才等要素流動(dòng)也會(huì)越來越頻繁。縣城處于城市與鄉(xiāng)村之間，正是農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)安家、城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的天然載體。但現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)前縣城的短板弱項(xiàng)及產(chǎn)業(yè)狀況，難以支撐農(nóng)民就近城鎮(zhèn)化，也難以對(duì)城市要素入鄉(xiāng)發(fā)展、城市人口入鄉(xiāng)消費(fèi)提供服務(wù)保障。
國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此做了解讀，“加快推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是補(bǔ)齊新冠肺炎疫情暴露出的短板弱項(xiàng)，既利當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)。從短期看，有利于拉動(dòng)投資、促進(jìn)消費(fèi)、推進(jìn)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；從中長(zhǎng)期看，有利于優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升人民幸福感。”
“補(bǔ)短板”，補(bǔ)什么？
《通知》中提到，重點(diǎn)投向縣城（縣政府駐地鎮(zhèn)或街道及其實(shí)際建設(shè)連接到的居委會(huì)所轄區(qū)域）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在湖北、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域、粵港澳大灣區(qū)和其他東中部都市圈地區(qū)，兼顧西部和東北地區(qū)，選擇120個(gè)縣及縣級(jí)市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范工作。其中山東有10個(gè)縣被納入示范縣名單，分別是鄆城縣、齊河縣、桓臺(tái)縣、寧陽縣、廣饒縣、海陽市、諸城市、龍口市、滕州市和新泰市。
那么，“補(bǔ)短板”究竟要補(bǔ)什么？《通知》中涉及涵蓋了四個(gè)方面共17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，瞄準(zhǔn)的正是各地區(qū)市場(chǎng)不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域。換言之，加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)基本原則是“缺什么補(bǔ)什么”。
公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面方面，涉及到優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育設(shè)施、養(yǎng)老托育設(shè)施、文旅體育設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施6項(xiàng)任務(wù)。這6項(xiàng)任務(wù)的提出，意味著未來將有越來越多的縣城乃至特大城鎮(zhèn)，擁有標(biāo)準(zhǔn)化的疾控中心，更多公辦幼兒園、養(yǎng)老床位和體育公園，和綜合性多功能的社區(qū)美好生活服務(wù)站。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能方面，內(nèi)容涵蓋了完善垃圾無害化資源化處理設(shè)施、污水集中處理設(shè)施和縣城公共廁所。通過補(bǔ)短板，縣城將逐步減少原生垃圾直接填埋，也將拆除或改建老舊公共廁所，宜居度將大大提升。
市政公用設(shè)施提擋升級(jí)方面，包括推進(jìn)市政交通設(shè)施、市政管網(wǎng)設(shè)施、配送投遞設(shè)施、老舊小區(qū)更新改造和縣城智慧化改造。產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效方面，涉及完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施、冷鏈物流設(shè)施和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
值得注意的是，此次新冠肺炎疫情大考面前縣城綜合治理所暴露出的短板，在《通知》中得到了特別的強(qiáng)調(diào)：響應(yīng)疫情防控需求，優(yōu)先支持公共衛(wèi)生防控救治設(shè)施、醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高平戰(zhàn)結(jié)合能力。健全醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系，推動(dòng)現(xiàn)有處置能力提質(zhì)擴(kuò)容，防止疾病傳播。其中還特別提到，在改造或新建大型公共設(shè)施時(shí)，應(yīng)使之具備短期內(nèi)改建 為“方艙醫(yī)院”或應(yīng)急避難場(chǎng)所的條件，從而滿足救災(zāi)應(yīng)急需要。
“補(bǔ)短板”，也要“嚴(yán)防”
國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，市縣級(jí)人民政府在項(xiàng)目謀劃、儲(chǔ)備、實(shí)施的過程中，需要做到5個(gè)“嚴(yán)防”：嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、不留后遺癥；嚴(yán)防“大水漫灌”，確保精準(zhǔn)投資、提高投資效益；嚴(yán)防“半拉子工程”，確保項(xiàng)目資金來源可靠、規(guī)模充足；嚴(yán)防“大拆大建”，鼓勵(lì)優(yōu)先采取改擴(kuò)建方式，必要時(shí)采取新建遷建方式；嚴(yán)防“貪大求洋”，落實(shí)適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的新時(shí)期建筑方針，優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管理。
（閃電新聞?dòng)浾?楊麗 報(bào)道）
