齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月16日訊 6月16日上午，濟(jì)南市委、市政府召開(kāi)“12項(xiàng)改革攻堅(jiān)行動(dòng)”系列發(fā)布會(huì)的第四場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。濟(jì)南市文化和旅游局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靳磊圍繞在下一步的工作中如何運(yùn)用好“四張清單”，激發(fā)濟(jì)南市文化領(lǐng)域的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，打造一流的文化市場(chǎng)環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行介紹。
濟(jì)南市文化和旅游局副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部靳磊表示，2019年濟(jì)南市政府機(jī)構(gòu)改革后，濟(jì)南市文化和旅游局負(fù)責(zé)文化市場(chǎng)的監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，有關(guān)行政處罰事項(xiàng)主要涉及文化和旅游、廣播電影電視、新聞出版、著作權(quán)、文物等行業(yè)。
為推進(jìn)包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，打造法治化營(yíng)商環(huán)境，今年4月份以來(lái)，濟(jì)南市文化和旅游局按照濟(jì)南市委、市政府關(guān)于推行行政處罰“四張清單”制度的要求，依據(jù)《行政處罰法》、《山東省規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》以及文化旅游領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章等相關(guān)文件，以權(quán)責(zé)清單確定的處罰事項(xiàng)為基礎(chǔ)，結(jié)合濟(jì)南市文化旅游市場(chǎng)實(shí)際，充分考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、危害程度、后果等因素，制定了《濟(jì)南市文化和旅游局行政處罰“四張清單”》。清單分別列入不予處罰事項(xiàng)11項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)2項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)2項(xiàng)，從重處罰事項(xiàng)4項(xiàng)，涉及文化市場(chǎng)執(zhí)法各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。
“好的制度更重要的是在于落實(shí)落地，‘四張清單’制定以來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)法理念，積極做好疫情防控和執(zhí)法檢查工作，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。”靳磊說(shuō)，截至6月3日，全市共出動(dòng)文化執(zhí)法人員11084人，檢查經(jīng)營(yíng)單位3637家。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員堅(jiān)持包容審慎精準(zhǔn)監(jiān)管方式，積極落實(shí)“四張清單”制度，對(duì)違法情節(jié)輕微的32家企業(yè)進(jìn)行預(yù)警提醒，不予處罰；對(duì)1起傳播淫穢色情視頻的案件進(jìn)行了從重處罰。同時(shí)，對(duì)受疫情影響較大的文化旅游行業(yè)，結(jié)合行業(yè)管理、市場(chǎng)秩序等營(yíng)商環(huán)境因素進(jìn)行全面評(píng)估，了解發(fā)展現(xiàn)狀、解決發(fā)展難題、防范法律風(fēng)險(xiǎn)，重在指導(dǎo)、規(guī)范，幫助其健康發(fā)展。
靳磊在發(fā)布會(huì)上表示，在“四張清單”制定過(guò)程中，濟(jì)南市文化和旅游局緊緊把握文化執(zhí)法特點(diǎn)，依法依規(guī)將四類(lèi)行政處罰事項(xiàng)的行為具體化、標(biāo)準(zhǔn)化。一方面，牢牢堅(jiān)持包容審慎原則，對(duì)于違法行為輕微并能及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，在法定范圍內(nèi)給予執(zhí)法相對(duì)人自我糾錯(cuò)的空間，依法不予行政處罰，比如：非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位違反規(guī)定，逾期未辦理備案手續(xù)，能夠及時(shí)改正的；持有《接收衛(wèi)星傳送的電視節(jié)目許可證》的機(jī)構(gòu)，超出載明的許可事項(xiàng)接收衛(wèi)星電視節(jié)目，但節(jié)目?jī)?nèi)容無(wú)違法違規(guī)內(nèi)容的等違法違規(guī)行為。在執(zhí)法過(guò)程中可以采取預(yù)警、提醒等方式幫助執(zhí)法對(duì)象及時(shí)糾錯(cuò)改正，不予行政處罰。另一方面，堅(jiān)持底線思維，牢牢守住文化領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)安全這條底線。對(duì)危害文化安全，危害青少年身心健康，制作傳播含有禁止內(nèi)容的出版物、衛(wèi)星電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目等行為，以審慎方式嚴(yán)格監(jiān)管。比如：互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位接納未成年人進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；出版、進(jìn)口含有禁止內(nèi)容的出版物，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴(yán)厲查處，從重處罰。不斷提升文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法效能，確保意識(shí)形態(tài)和文化安全，讓黨委政府放心，讓人民群眾滿(mǎn)意。
閃電新聞?dòng)浾?馮宜雯
