原標(biāo)題：山東出臺重污染天氣應(yīng)急預(yù)案紅色預(yù)警且空氣質(zhì)量指數(shù)日均值達五百時，學(xué)校可停課
◆本報記者 周雁凌 季英德
“Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，接到紅色預(yù)警且AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）日均值達到500時，學(xué)校可采取停課措施。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。”這是山東省政府辦公廳日前印發(fā)的《山東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）里作出的明確規(guī)定。
設(shè)立應(yīng)急工作小組，明確職責(zé)分工
《預(yù)案》提出，要加強對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。各級、各有關(guān)部門要認(rèn)真做好對企事業(yè)單位應(yīng)急措施落實情況的監(jiān)督檢查，對違反相關(guān)法律規(guī)定不落實應(yīng)急減排要求的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。
《預(yù)案》明確，山東省重污染天氣應(yīng)急工作專項小組組長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔(dān)任，副組長由省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長擔(dān)任，成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省氣象局、國網(wǎng)山東省電力公司、省通信管理局負(fù)責(zé)同志組成。省應(yīng)急工作小組下設(shè)辦公室、預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組、督導(dǎo)檢查組，辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳。各市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部，由各市政府負(fù)責(zé)同志任指揮長。
山東省應(yīng)急工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全省重污染天氣預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評估以及責(zé)任追究等工作。省應(yīng)急工作小組辦公室負(fù)責(zé)組織落實省應(yīng)急工作小組決定事項；制定和完善省級重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織指導(dǎo)各市發(fā)布重污染天氣預(yù)警，協(xié)調(diào)和督導(dǎo)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急管理工作；組織預(yù)報預(yù)警組、專家咨詢組對重污染天氣研判、會商；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進行分析、總結(jié)；承擔(dān)省應(yīng)急工作小組交辦的其他工作。
各市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)修訂完善本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)企業(yè)編制相應(yīng)的減排操作方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作；承擔(dān)省應(yīng)急工作小組交辦的其他工作。
納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施“一廠一策”方案
《預(yù)案》指出，重污染天氣預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采用AQI指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)兩天（48小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上，且未達到高級別預(yù)警條件；紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)兩天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達到500。
《預(yù)案》明確，依據(jù)重污染天氣應(yīng)對處置難度、現(xiàn)實結(jié)果或預(yù)期后果，并對應(yīng)預(yù)警分級，將應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
為保障正常民生需求和社會運行，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高治理和管理水平，《預(yù)案》確定，對重點行業(yè)工業(yè)企業(yè)實行環(huán)保績效分級和差異化管控，對涉及民生需求的工業(yè)企業(yè)、重點建設(shè)工程實行應(yīng)急保障。
對納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，組織制定“一廠一策”企業(yè)減排操作方案，載明企業(yè)主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并據(jù)此確定不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停限產(chǎn)生產(chǎn)裝置、工藝環(huán)節(jié)和各類關(guān)鍵性指標(biāo)，做到企業(yè)應(yīng)急減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。各級應(yīng)急響應(yīng)措施包括公眾防護措施、倡議性污染減排措施和強制性污染減排措施。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。倡導(dǎo)公眾綠色消費、綠色出行，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。納入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格依法落實各市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急減排清單確定的減排措施。
Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，停止舉辦大型群眾性戶外活動，加大公共交通運力，提高公共交通出行率。除城市運行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣（市）城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止重型和中型柴油貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機通行。
Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在市、縣（市、區(qū)）教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且AQI日均值達到500時，學(xué)校可采取停課措施。城市全社會SO2、NOx、PM、VOCs等主要污染物減排比例應(yīng)分別達到30%以上。
（中國環(huán)境報）
