淄博國家高新技術產業開發區，資源豐富、風光怡人、高新企業云集，是淄博版圖上的一顆璀璨明珠。違法建設一直是城市規劃和建設發展的“頑疾”，不僅破壞了百姓的生活環境，更影響了社會的公平公正，阻礙了城市的發展進程。
自2017年違法建設治理攻堅戰打響以來，高新區高新區嚴格按照有關法律法規和省市的統一部署及有關要求，突出抓好動員部署、宣傳發動、摸底排查、分類處置、拆除處罰等環節的落實，堅持“一把尺子量到底”，大力推進治理工作，創建無違建小區、無違建社區、無違建園區、無違建高新區，取得了顯著的成果。
回應群眾呼聲，打響治違攻堅戰
城市是經濟社會發展和人民生產生活的重要載體，是現代文明的標志。然而，因為種種原因，違法建設已經成為制約城市科學發展的一大難題。
為解決制約城市科學發展的突出矛盾和深層次問題，開創城市現代化建設新局面，2016年，《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》明確提出，用5年左右時間，全面清查并處理建成區違法建設。
2016年10月13日，山東省城市違法建設治理行動電視動員會議召開，省委、省政府決定用3年左右時間在全省深入開展城市違法建設治理行動。
淄博市違法建設治理行動于2017年2月10日正式啟動，高新區第一時間在全區范圍內組織召開動員部署會議，成立由一把手任組長的違法建設治理行動領導小組，明確了目標任務、治理范圍、治理重點、治理方法等方面的內容。工委、管委領導掛包了24個重點、難點村居與城市社區。形成了高新區工委、管委統領、條塊結合、以塊為主、職責明確、齊抓共管的運行機制。
違法建設治理攻堅戰就此打響。
治違辦聯合園辦工作人員上門做工作。
“違法建設治理，應該為民、靠民、不擾民。”在淄博高新區治違辦全體工作人員看來，通過違法建設治理將使城市的管理水平提升、城市環境有所改善、精神面貌發生變化、文明素質得到提高，“我們能在一個宜居宜業的城市中生活，提高幸福指數，讓我們對這座城市有歸屬感，這個過程一切都是為了老百姓”。
為切實發揮示范引領作用，淄博高新區堅持先單位后個人、先領導后干部、先黨員后群眾的原則，組織全部部門、單位的黨員干部職工進行了申報，要求全區黨員干部職工存有違法建設的要如實填寫《淄博市黨員干部職工家庭違法建設自行拆除申報表》，無違建的要向房屋所在的社區開具無違建證明。此外，高新區各部門、村居、社區主要負責人紛紛在媒體上做出公開承諾，堅定決心、強化措施，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，扎實開展違法建設治理行動，并切實建立完善長效管理體制，對違法建設做到早發現、早制止、早查處、“零容忍”，堅決打贏違建治理攻堅戰，促進城市容貌大改觀、城市形象大提升。
外商居住區“京式院落”被拆除。
確保三個到位，治違全程精準化
違法建設治理，是城市管理的重要一步，維護了絕大多數市民的利益，但這個行動也確實給違建業主帶來了損失。為充分獲得違建業主的理解和配合，高新區治違辦堅持加強領導、責任到位，調查摸底、信息到位，氛圍營造、宣傳到位，前置管理、落實到位，為違法建筑治理打下了良好基礎。
為精確建立摸底數據臺賬，從2017年2月至今，高新區先后8次開展了集中排查行動，摸清、摸透、摸準了轄區的違法建設底數。治違辦安排執法人員分組入駐各村居、社區，在此前摸底排查的基礎上，組織由自然資源、建設、城管、消防、地事、園辦、社區、物業、開發公司及律師等有關單位參加的識別認定會，采取聽取房地產開發公司、物業公司和社區網格員情況匯報，實地查看，調閱資料與證照等形式了解相關情況，依據相關法規及《全市城市建成區住宅小區違法建設集中治理行動實施方案》的有關要求，結合各小區實際進行逐一對照研判認定，確保無疏漏、無差錯，做到精準拆違。同時，在高新區3715處違法建設全部在違建所在村居宣傳欄、違建所在小區大門口、宣傳欄及單元門等明顯部位進行了公示。
高新區積極整合宣傳資源，充分發揮新聞媒體宣傳引導、造勢和監督作用，對違法建設治理行動工作進行全方位、高密度、大力度的宣傳。在小區主次干道、違建區域等重點部位以及人員密集場所懸掛宣傳條幅，利用LED宣傳車巡回播放違法建設治理宣傳片，向違建業戶發放《致居民一封信》。
同時，高新區治違辦要求社區、物業相關人員在小區業主微信群廣泛宣傳，將違建治理情況及時發送到業主群內，帶動業主主動配合情緒，營造了公平公正的拆除氛圍。組織大型拆除行動時，積極聯系淄博電視臺、淄博日報、魯中晨報、高新區電視臺、高新區通訊等媒體對拆除行動進行報道。把治理違建的政策法規、重要意義宣傳到每家每戶，形成上下同心、齊心協力治理違法建設的合力。
高新區在違建治理工作中，始終堅持自拆、幫拆為主，強制拆除保底的工作原則，努力實現和諧拆違。目前，高新區城市社區自拆率在95%以上，得到了群眾的廣泛支持，這源于高新區治違辦積極推行前置管理工作模式，采取“上門入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行”的工作方式，從源頭上減少群體性事件的發生。
高新區治違辦在治理違法建設工作中，分為多個工作小組，在不同小區分頭開展工作。責任落實到小組，由小組協調社區、物業開相關工作，確保拆除時效。同時，執法人員每日將工作進度，以照片的形式發送至高新區違法建設治理行動工作群和市違法建設治理行動工作群內，帶動群體工作積極性。
高新區四寶山辦事處奧林社區聚賢苑小區違建拆除。
“地毯式逐樓逐戶拆除”從盛世名苑小區逐步推開。
淄博高新區四寶山辦事處新空間社區2號樓，8處違法建設被依法拆除。
發揮有解思維 創新地毯式治理
違法建設治理的推進過程中面臨著很多困難，淄博高新區不斷發揮有解思維，針對不同的問題，研究實施解決方案，取得了良好的效果。
在城市社區違法建設治理中，同一個小區違建情況類型相似，違建業主難免出現“攀比心理”和“觀望心理”，在這種心理下，治違工作逐漸駛入深水區。為解決這個問題，高新區以四寶山街道辦事處火炬社區盛世名苑小區為突破口，對違建業主按自然樓號排序，實施“地毯式逐樓逐戶拆除”工作方法。
在精準摸排、認定的基礎上，2018年9月11日，治違辦聯合多部門執法人員及四寶山辦事處、火炬社區、物業公司的100余名工作人員，開始了對盛世名苑開始了為期4天的集中治理。
為順利開展集中治理行動，火炬社區專門下發了《致盛世名苑違建業主的一封信》，說明了四天集中治理的行動安排，重申了違建治理的意義和拒不配合的懲治結果，并對四天行動中即將拆除的違法建設按照樓號、單元號的自然數順序進行了排序，號召違建業主積極配合，主動與社區或物業工作人員聯系，協商具體拆除事宜。
“我們充分理解違建業主的心情，他們都有僥幸心理，希望自己家的違法建設能夠晚拆一點，都會想著萬一到我這里就不拆了呢。”高新區治違辦執法隊員黃長興說，“地毯式逐樓逐戶拆除”工作方法的實施正是打破了違建業主的這種想法，按照自然樓號拆除，所有違法建設一視同仁，違建業主的攀比和抵觸情緒也就隨著行動的開展慢慢消退了。
違建業主張先生說家住頂樓，他與頂樓住戶一樣，在露臺上搭了木質架子等違法建設，剛剛接到拆出通知的時候，張先生并沒有十分在意，“這么多違法建設，不一定都能拆得完吧。”盡管帶著這種心理，但每天下班回到家，張先生都能看到小區的變化，“我站在露臺上一看，好多家都拆除了。”于是，當專業拆除人員上門對接的時候，張先生也坦然接受了拆除方案。“大家都一樣，我們也沒啥說的了。”
在盛世名苑，“地毯式逐樓逐戶拆除”工作法取得了良好的效果，違法建設得到了基本治理。隨后高新區又將這種工作方法在高新區萬杰路社區、雙贏社區、時代社區、中德亞運村等多個社區逐步推開，掀起了高新區城市住宅小區違建治理新高潮。
執法耐心細心 和諧治違贏民心
違法建設治理不僅是一項政治任務，更是一項民心工程。在過去的一年里，高新區本著拆違為民的理念，一把尺子量到底，做到即拆即清、即拆即綠，大大提升了群眾的生活環境質量。
因為涉及到切身利益，違建業主大多對違法建設治理持不理解的態度，有些甚至還會“橫眉冷對”，面對這樣的情況，高新區治違辦、四寶山辦事處以及各社區的工作人員毫不氣餒，一趟一趟上門做工作。
“違建業主不理解是正常的，這個時候他們說話難聽一點，咱們一定要忍住，好好跟他們交流。”淄博四寶山街道辦事處萬杰路社區共有11名工作人員，社區書記陳飛將工作人員和網格員分為5個小組，劃定區域分配任務，利用下班后和節假日的時間，挨家挨戶爬樓做工作，有些工作人員一天甚至能走2萬余步。本著這樣的工作態度，萬杰路社區的違建治理得到了基本治理。現在，違法建設拆除了，安全隱患清除了，小區環境更好了，居民們都紛紛豎起大拇指。
“我們首先要理解違建業主，違法建設也都是居民們花錢建起來的，到了拆的時候，誰都心疼。”奧林社區是高新區首個實行整體拆除的社區，四寶山辦事處奧林社區書記曹延剛說，他和工作人員們首先換位思考，充分考慮違建業主的感受，在推進違法建設治理的過程中，盡量為違建業主減少損失。“辦事處和社區聯系了專業的施工隊伍，在拆除的時候，充分聽取違建業主的意見，幫助他們進行廢物利用。”奧林新城網格員小張告訴記者，除了減少違建業主的損失，在拆除時間上也經常需要與業主反復溝通，一旦違建業主確定了實踐，她就會幫助協調施工隊伍，第一時間進行拆除。2018年8月19日，全市普降暴雨，在確保安全的情況下，小張聯系施工隊伍冒雨對奧林新城的兩處違法建設進行了拆除。正是因為奧林社區理解違建業主的難處，尊重他們的時間，想辦法克服難題，在不斷積極推進違法建設治理工作的過程中，未發生一起糾紛，實現了和諧治違。
奧林社區和萬杰路社區只是高新區違法建設治理的一個縮影，為什么違法建設治理行動會得到老百姓的支持？因為違法建設治理是一項為民、惠民工程。老舊小區改造，生活環境更舒適了；馬路市場取締，道路通行更順暢了；臨街違建拆除，花園綠地建起來了……群眾把變化實實在在地看到了眼里，親身體會融進了心里，這才是對違法建設治理工作成效的最大肯定。
伴隨著拆除機器的轟鳴作業聲，昔日的違法建設正在高新區的城市版圖上逐漸消失，取而代之的是一片片城市綠地，一個個健身廣場，一條條更加寬闊的馬路，一處處便民設施……高新區在更新城市形象的同時，更將違法建設治理做到了百姓的心坎上。
時代名都“空中花園”拆除。
高新區寶山生態科技園區花山府第小區違建拆除。
開展清零行動 精準常態化管理
經過4年堅持不懈的治理，目前，淄博高新區違法建設治理已經進入掃尾階段。“違建治理不是一陣風，今天刮了明天走，我們要做的是對存量違建清零，同時還要進行常態化管理，堅決鞏固維護治理成果，對新增違法建設零容忍。”淄博高新區治違辦負責人胡國勝說。
今年，高新區違法建設治理挺進“深水區”，需要解決的都是一塊塊硬骨頭。今年以來，高新區組織開展了違法建設治理攻堅行動，對金域馨園、名尚國際以及國信國際公館小區等一批問題復雜、矛盾突出、違法成本高、社會影響大的違法建設進行了堅決的依法治理，在社會引起了強烈反響，受到了上級及廣大人民群眾的充分肯定。對高新區部分城市住宅小區的違法建設進行了安全鑒定和價值評估，已完成評估鑒定近300戶，涉及處罰金額2600余萬元。
對待存量違建，高新區將根據實際情況分別進行不同的措施治理。對于經認定符合要求的違法建設，給予銷號處理；對于歷史遺留問題，情況比較復雜、涉及民生予以展緩，并逐步引導其合法化；對于違法事實確鑿、群眾反映強烈的，則堅決予以拆除。
高新區保稅物流園區違建拆除。
經過多次研究和考察，高新區堅持“分級管理、分片包干、屬地負責、聯合防控”的原則，逐步建立將起建立以園辦為主體，村居、物業公司、網格員參與的違法建設無縫監管網絡，建立違法建設日常巡查防控和投訴快速處置機制。
胡國勝說，建立健全動態防控體系，目的在于維護治違成果，要經常開展“回頭看”活動，盡量避免因拆除新增違建造成社會財富浪費。因此，各園區、村居社區都要完善巡查制度，充實巡查力量，增加巡查頻率，及時發現并報告違法建設行為。對新增違法建設，將依據2016年3月1日實施的《淄博市城鄉規劃管理辦法》第三十三條規定，以及市委辦公廳、市政府辦公廳關于印發《淄博市城市違法建設治理行動實施方案》（廳發[2017]1號）的通知精神“即查即拆”，堅決將新增違法建筑扼殺在萌芽中。
截至目前，淄博高新區共治理違法建設面積約177.43萬平方米，騰出建設用地約64萬平方米，共清理清運建筑垃圾約32萬立方米，復耕復綠土地約97萬平方米，節約項目補償資金7000萬余元。
在轟轟烈烈的“破”“立”之間，在液壓錘不斷破碎的鋼筋和混凝土背后，淄博高新區并沒有讓違法建設治理演變成一場風卷殘云的運動戰，而是科學治理、久久為功，一系列措施和做法，都讓這場民生行動詮釋出優異的城市答卷。
（來源：齊魯壹點）
