2月20日，煙臺市第十七屆人民代表大會第五次會議開幕。煙臺市人大代表崔芳菲帶來“關于統籌推進老舊小區改造的建議”“關于煙臺重大片區建設的建議”“關于在幸福新城建設打造總部經濟的建議”以及“關于常態化防疫建議”等4項建議。
煙臺市人大代表崔芳菲說，“2020年煙臺市實施的老舊小區改造，是為民服務、改善民生的實際舉措，深受廣大人民群眾支持與稱贊。但在改造過程中，由于施工單位計劃性、協調性不強，造成部分小區反復開挖施工，改造時間過長，給群眾生活造成了不便。為推動今年老舊小區改造工作順利開展，讓廣大群眾既高興又滿意，我們提出了相關建議。”
“一個是進一步加強施工的組織協調。老舊小區改造，涉及財政、住建、規劃、城管、水務、電力、燃氣、通信等諸多部門，工程施工時間較長， 在改造中不可避免會出現眾多需要協調的事宜。為推動改造工程順利有序銜接，減少施工對群眾生活的影響，切實把好事辦好，改造領導小組需要 進一步加強對施工組織協調。”崔芳菲說，“還要因地制宜確定符合民意的改造方案。老舊小區改造直接關系到居民的切身利益，應充分考慮居民 的實際需要和意愿訴求，體現以人為本的理念。在改造過程中，要因地制宜，實事求是，根據各區域的實際情況，確定改造方式、內容，盡量‘一 小區一方案’，不搞‘一刀切’。建立多方共同參與機制，確保居民的知情權、選擇權和監督權，發動小區居民積極參與，共同對老舊小區規劃布 局、公共設施的優化完善進行出謀劃策，合力推進更新改造。通過調動、提高廣大群眾參與改造的主觀能動性，讓居民更加自覺維護新的居住環境 ，實現老舊小區建管并重，長效管養，鞏固改造成果。”
“另外，招標篩選有能力的總包方成片承建工程，統籌開展施工作業。”崔芳菲說，老舊小區改造涵蓋了基礎設施改造、公共服務設施改造、小區 環境整治、房屋修繕等綜合改造整治項目。這是一項專業性強、涵蓋面廣、配套項多的系統工程，需要具備過硬工程建造、豐富行業經驗和良好業 界聲譽的實力大公司總包，并全盤計劃、統籌開展分包工作，既保證工程時效性，又要保證工程質量，全時接受工程監理、領導小組、社會媒體、 人民群眾的監督。改造工作要細致、全面、徹底，同步設計同步施工，堅決杜絕因整體設計、施工計劃不全面、不兼顧而導致的重復開挖施工，在 一次性完善小區居住功能改造施工的同時，極大提升廣大群眾的居住品質。
“針對煙臺重大片區建設的建議主要是海上世界片區，我們建議做好產城融合，找到各自固有的文化屬性和各自優勢點，形成一個彼此互補，互相 賦能，差異化的優勢共同發展。”崔芳菲說，“另外，我們建議在幸福新城建設打造總部經濟，可以由政府建立平臺公司，或由工商聯聯合有規模 企業在幸福新城設立總部經濟。借總部經濟平臺招商引資引才，給幸福新城建設注入活力。”
“打造總部經濟需要配套相關優惠政策。”崔芳菲說，比如開辦補助：綜合其它省市區制定的政策，建議經認定的新引進區級綜合型總部企業、區 級高新技術總部企業，按照實收資本給予一定比例的開辦補助。經營貢獻獎勵：建議經認定的新引進綜合型總部企業、區級高新技術總部企業，自 認定起五年內，按企業其年度繳納入庫的地方稅收貢獻額的一定比例予以獎勵。規費減免：建議屬于地方政府審批權限范圍內的行政事業性收費部 分，五年內按照一定比例返還。辦公用房補助：建議總部企業新增用地優先按新興產業用地供地，獨立或聯合建設總部大樓及配套設施，辦公用房 自新建成或購置之月起3年內，可按房產實際入庫的房產稅的一定比例給予補助；在幸福新城租用其本部自用辦公用房，按照實際租金的一定比例 一次性給予18個月補助。增設人才獎勵：建議對經認定的總部企業，按一定標準給予人才獎勵名額，并按人才工資薪金對地方貢獻的一定比例給予 獎勵；對人才子女入學，采取標準化方式給予學位名額，并允許企業自主分配學位，為留住產業人才提供黏性。
