齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 夏侯鳳超
為加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，日前，濟(jì)南市政府網(wǎng)發(fā)布《深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工方案》。
推動(dòng)先行區(qū)承接全部市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限
《方案》提出，規(guī)范精簡(jiǎn)審批，進(jìn)一步提高行政效能。根據(jù)發(fā)展需求，推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)依法依規(guī)承接全部市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，積極爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放至濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實(shí)施并做好承接工作。進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)和條件，將同一階段、同一部門辦理的多個(gè)審批事項(xiàng)合并為一個(gè)事項(xiàng)，對(duì)同一階段、不同部門辦理的多個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)審批。
全面實(shí)施“證照分離”改革，2021年年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，對(duì)所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行分類改革。在中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)濟(jì)南片區(qū)積極推進(jìn)商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)，探索建立以申請(qǐng)人信用承諾為基礎(chǔ)，推行材料清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程電子化、登記審查智能化，登記確認(rèn)商事主體和一般經(jīng)營資格后簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照并予以公示的商事登記確認(rèn)制度，最大程度尊重企業(yè)登記注冊(cè)自主權(quán)。
簡(jiǎn)化應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)，推動(dòng)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證，進(jìn)一步落實(shí)全面放開城鎮(zhèn)落戶政策，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享和保障服務(wù)。
規(guī)范城管執(zhí)法行為、程序和標(biāo)準(zhǔn)
《方案》提出，構(gòu)建全市流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、同城一體化”和“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”。指導(dǎo)各區(qū)縣零工市場(chǎng)為務(wù)工人員提供共享用工信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)登錄、全城共享”。清理對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)類民辦學(xué)校設(shè)定的不合理要求。
建立重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，依法依規(guī)對(duì)清單事項(xiàng)實(shí)行全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。制定重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)監(jiān)管信息共享和可追溯機(jī)制。重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單報(bào)同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門備案。
規(guī)范城管執(zhí)法行為、程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化預(yù)警提示、教育引導(dǎo)、督促改正等手段，處罰適度，實(shí)施柔性執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)城管執(zhí)法有關(guān)人員的監(jiān)督考核。
加強(qiáng)疫苗監(jiān)管，督查疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸管理情況。加強(qiáng)全市特種設(shè)備安全狀況分析，開展重點(diǎn)領(lǐng)域特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)研判和隱患治理。
推動(dòng)居民健康檔案等信息
在不同醫(yī)院互通互認(rèn)
《方案》明確，全面推行“不見面”審批，市級(jí)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)除法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，原則上均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程可辦。擴(kuò)大電子證照建設(shè)范圍，全面推廣電子印章應(yīng)用。按照全省統(tǒng)一部署，梳理公布企業(yè)、個(gè)人全生命周期政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，2021年年底前各推出100件高頻事項(xiàng)集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。
推行多稅種綜合申報(bào)、跨區(qū)稅源管理等套餐式服務(wù)，完善多渠道非接觸式辦稅繳費(fèi)功能，推廣云上辦稅服務(wù)廳應(yīng)用，2021年年底前基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)掌上辦理。
2021年年底前，實(shí)現(xiàn)水電氣暖報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)全程網(wǎng)辦，10千伏及以下電力接入工程全部實(shí)現(xiàn)“一鏈辦理”。水電氣暖等市政外線工程審批納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件”。
實(shí)現(xiàn)群眾可自主選擇電子健康卡、社?？ǎê娮由绫？ǎ┚歪t(yī)購藥，自主選擇使用社?？ǎê娮由绫？ǎ㈦娮俞t(yī)保憑證報(bào)銷支付。推動(dòng)電子健康檔案數(shù)據(jù)庫、家庭醫(yī)生簽約系統(tǒng)與電子病歷數(shù)據(jù)庫、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，并嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私，減少群眾重復(fù)辦卡，避免不必要的重復(fù)檢查。
12月底前基本實(shí)現(xiàn)
高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”
《方案》提到，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2021年6月底前推進(jìn)落實(shí)“全省通辦”事項(xiàng)不少于100項(xiàng)，12月底前基本實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全省通辦”。
完善不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，擴(kuò)展申請(qǐng)人在線身份認(rèn)證體系、電子簽名、電子印章、電子證照等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、手機(jī)辦、自助辦。向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、街道社區(qū)等延伸服務(wù)并深化服務(wù)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦，與水電氣熱過戶等業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。
全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)“一地辦理”。簡(jiǎn)化工傷保險(xiǎn)領(lǐng)域證明材料，對(duì)事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請(qǐng)自受理之日起7天內(nèi)作出認(rèn)定決定。按要求探索開展新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保險(xiǎn)制度。
推進(jìn)醫(yī)保轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)網(wǎng)上、掌上辦理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。加強(qiáng)全省定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)、藥品與耗材結(jié)算監(jiān)管子系統(tǒng)等系統(tǒng)的本地部署和使用工作。
今年建設(shè)改造公共衛(wèi)生間50座
優(yōu)化車檢服務(wù)，打造檢測(cè)流程最簡(jiǎn)最優(yōu)模式。不斷優(yōu)化交車代檢“交鑰匙”服務(wù)及濟(jì)南車管微信公眾號(hào)預(yù)約檢驗(yàn)，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)全流程“一窗受理”，深化“環(huán)檢、安檢、綜檢”三檢合一。
提高公共體育場(chǎng)館管理服務(wù)水平。開展智慧體育場(chǎng)館建設(shè)，開發(fā)建設(shè)濟(jì)南智慧體育平臺(tái)，管理全市公共體育場(chǎng)館，為市民提供快捷高效的體育場(chǎng)館服務(wù)。
加強(qiáng)和規(guī)范公共廁所規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，建設(shè)與城市整體環(huán)境協(xié)調(diào)、內(nèi)部設(shè)施完善實(shí)用、充分考慮男女比例和特殊人群需求的公共廁所。2021年，全市按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造公共衛(wèi)生間50座，其中新建30座，改造提升20座。
全力建設(shè)濟(jì)南綜合保稅區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)云麓跨境電商小鎮(zhèn)、國貿(mào)中心跨境電商產(chǎn)業(yè)園、山左全球供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范園等特色產(chǎn)業(yè)園。加大跨境電商政策及業(yè)務(wù)宣講力度，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)“9610”“9710”“9810”“1210”業(yè)務(wù)規(guī)模。
