閃電教育
2021年11月05日
齊魯網(wǎng)·閃電新聞11月5日訊 近日，山東省教育廳等8部門印發(fā)了《山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法》，《監(jiān)管辦法》的主要內(nèi)容包括監(jiān)管范圍、監(jiān)管要求、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)管部門職責(zé)等?！侗O(jiān)管辦法》提出，學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過規(guī)定時(shí)長的費(fèi)用；學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)由銀行托管等。還有哪些預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法，一起看看原文吧。
山東省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管辦法
第一條 為依法規(guī)范我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，有效防范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，教育部等六部門《關(guān)于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作的通知》和山東省《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見》《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理實(shí)施方案》制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)審批登記的面向中小學(xué)生（含幼兒園兒童）的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括線上和線下）。預(yù)收費(fèi)是指校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。
第三條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作實(shí)行屬地監(jiān)管原則。學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)應(yīng)全額納入監(jiān)管范圍，包括本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金。
第四條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)使用教育部、市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
第五條 嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度。收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等信息應(yīng)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所、網(wǎng)站等顯著位置進(jìn)行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前向?qū)W員明示。
第六條 收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時(shí)間跨度超過規(guī)定時(shí)長的費(fèi)用。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得超過3個(gè)月，收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開始前1個(gè)月；按課時(shí)收費(fèi)的，不得超過60課時(shí)，續(xù)費(fèi)的不得早于剩余 20 課時(shí)。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。
第七條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票，不得以任何理由拒絕學(xué)員索票。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按 照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得填開與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。
第八條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因自身原因不能履行合同，應(yīng)提前一個(gè)月告知學(xué)員，并全額退還剩余費(fèi)用。學(xué)員申請(qǐng)退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按培訓(xùn)合同的退費(fèi)約定立即啟動(dòng)退費(fèi)程序，及時(shí)完成退費(fèi)。學(xué)員在課程開始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用；學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用應(yīng)在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。
第九條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在駐地縣（市、區(qū)）自主選擇符合條件的銀行開設(shè)唯一預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶（以下簡稱專用賬戶），并自專用賬戶開立之日起3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)教育主管部門備案。托管預(yù)收費(fèi)資金的銀行（以下簡稱托管銀行）需要達(dá)到本辦法規(guī)定的預(yù)收費(fèi)資金托管要求，能夠嚴(yán)格履行托管協(xié)議，具備同時(shí)為教育行政部門、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員等提供即時(shí)信息交互的技術(shù)條件，范圍由教育主管部門根據(jù)本辦法確定。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供托管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。
第十條 在教育主管部門指導(dǎo)下，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與托管銀行簽定專用賬戶管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，授權(quán)托管銀行對(duì)監(jiān)管賬戶進(jìn)行資金監(jiān)測、向教育主管部門提供資金監(jiān)管信息。
第十一條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理。校外培訓(xùn)預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的應(yīng)于當(dāng)日至遲次日全部歸集至專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi) “應(yīng)托管、盡托管”。對(duì)于本辦法發(fā)布前已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)于本辦法發(fā)布后15個(gè)工作日內(nèi)全部劃轉(zhuǎn)至專用賬戶。
第十二條 專用賬戶中的資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例，實(shí)行“消撥同步”。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，向托管銀行提供相關(guān)證明后，托管銀行應(yīng)于當(dāng)日至遲次日將相應(yīng)資金撥付至校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)算賬戶，學(xué)員超過15個(gè)工作日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，于第16個(gè)工作日撥付資金。鼓勵(lì)利用信息技術(shù)實(shí)施“一課一消”模式。
第十三條 經(jīng)教育主管部門評(píng)估，對(duì)暫不能實(shí)行“消撥同步” 的，設(shè)立過渡期，采用風(fēng)險(xiǎn)保證金監(jiān)管模式。過渡期原則上不超過一年。風(fēng)險(xiǎn)保證金額度由教育主管部門負(fù)責(zé)核定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并提供給托管銀行，最低額度不得低于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期（3個(gè)月）的費(fèi)用總金額，總金額可按上年度培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期費(fèi)用的平均值測算。過渡期結(jié)束后，當(dāng)日至遲次日釋放風(fēng)險(xiǎn)保證金。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得用風(fēng)險(xiǎn)保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。
第十四條 過渡期內(nèi)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專用賬戶實(shí)施大額資金異動(dòng)監(jiān)管。當(dāng)專用賬戶出現(xiàn)下列情形之一的，托管銀行應(yīng)立即向教育主管部門發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)：
（一）專用賬戶最低余額低于核定的風(fēng)險(xiǎn)保證金額度；
?。ǘ﹩喂P提取資金超過5萬元或當(dāng)日累計(jì)提取資金超過20萬元（各地可結(jié)合實(shí)際調(diào)整額度）；
?。ㄈ┿y行認(rèn)為有必要向教育主管部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的其他情形。
第十五條 教育主管部門接到預(yù)警通報(bào)后，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，立即開展專項(xiàng)調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。公安機(jī)關(guān)接報(bào)案后，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法查處。
第十六條 校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦理“營轉(zhuǎn)非”等審批登記時(shí)，應(yīng)提供接受預(yù)收費(fèi)監(jiān)管承諾書。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送從托管銀行獲取的有關(guān)專用賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。對(duì)拒絕接受預(yù)收費(fèi)監(jiān)管的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法處理。
第十七條 在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管過程中，托管銀行應(yīng)對(duì)收集的學(xué)員及家長個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。
第十八條 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際完善校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，將預(yù)收費(fèi)監(jiān)管列入對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、年審年檢和教育督導(dǎo)范圍，確保培訓(xùn)服務(wù)交易安全，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
第十九條 在地方黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，教育行政部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營和預(yù)收費(fèi)日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解；地方金融監(jiān)管、人民銀行、銀保監(jiān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金托管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作，相關(guān)工作按照有關(guān)規(guī)定及協(xié)議約定辦理；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法查處；市場監(jiān)管部門依法嚴(yán)肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的行為；公安機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊涉校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法犯罪行為。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。本辦法由發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。各市可結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
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