日前，中共南京市委副書記、南京市長季建業涉嫌嚴重違紀，中央已決定免去其領導職務。季建業的落馬，輿論指向或與其在揚州及南京任職期間主導的城市大拆大建有關。季建業強勢主導的大規模城建運動，導致參天大樹轟然倒下，千年古都“開腸破肚”。4年間，不時激發民怨沸騰，并不斷有人向有關部門反映情況。

　　無獨有偶，一個多月前，昆明的大拆大建模式受到云南省委書記秦光榮批評。歸結起來，這種大拆大建式造城運動破壞了城市的“文脈”，將城市化淪為單一的“大城市化”和城市蔓延，結果導致城市“水泥森林”在迅速崛起的同時，交通擁堵、環境惡化、房價飛漲以及文物破壞、貧富分化、官員貪腐等“城市病”，也迅速由大城市向中小城市惡性傳染。

　　季建業等主政者之所以敢于力排眾議搞這種大拆大建式的造城運動，就在于這么做能給他們帶來多方面好處：一者能迅速讓包括GDP等在內的各項關鍵考核指標迅速飄紅，二者可以讓高樓大廈、廣場地標等城市新景觀、新面貌，吸引上級眼球，三者大量工程項目可以給自己和其他官員們帶來更多更大的權力尋租機會。

　　大拆大建雖然帶來政績指標短期飄紅，但往往付出文化戕害、傳統滅失等隱性社會代價和成本，還有土地迅速被消費甚至浪費殆盡、環境被嚴重污染等透支子孫的代際成本。大拆大建中的腐敗蔓延，更是在嚴重侵害公共利益的同時，也讓地方個別得力干部自受其害。

　　大拆大建這種造城模式既然飽受詬病，為何還能大肆橫行？主要原因就在于城市領導者們手中權力過大，未能得到全面及時有力的約束和監督。

　　城市的發展本來應該至少有三個遵循：一要遵循憲法和法律，二要遵循市場法則、自然演化等規律，三要遵循城市規劃。前兩者通常落實到最后一項即城市規劃之中，城市規劃實則就是城市發展的“憲法”。城市規劃不僅要體現專業化要求，充分反映學者的科學成果和中肯建議，更應充分體現城市公眾的主流訴求。在此基礎上形成的一部好規劃，其生命力就在于保持長期穩定有效和得到不折不扣的遵守。

　　然而，在國內一些地方，手握重權的領導者熱衷于染指甚至主導城市規劃，許多時候要么是規劃不敵首長“計劃”，要么是首長干脆自作規劃，“一任一規劃”、“一官一規劃”的現象也不是新聞。公眾參與和監督的弱化甚至缺位，行政權的不斷集中和膨脹，尤其是主要首長的權力得不到有效約束和監督，于是大拆大建式的造城運動自然就能暢通無阻。

　　季建業倒下了，人們在歡迎中央決定的同時，更應該反思并呼吁：大拆大建式造城運動，更應該倒下了！▲

　　(作者是首都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院副教授)

　　(原標題：大拆大建式造城運動該叫停了)