城鎮(zhèn)化改造亂象

　　泓林家園的開(kāi)發(fā)亂象，只是這座城市城鎮(zhèn)化改造縮影。

　　舒蘭市在2011-2015五年規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型”，“將新增財(cái)力的70%用于改善民生，積極爭(zhēng)取、用好用足國(guó)家促進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型資金；基本完成城市棚戶區(qū)、煤礦棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)改造和治理任務(wù)，不斷增加廉租房數(shù)量，改善人民群眾住房條件”。

　　僅2011年，舒蘭市計(jì)劃安排棚戶區(qū)改造及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的就有14個(gè)地塊、總計(jì)120.7萬(wàn)平方米。

　　“整座城市都在大拆大建，但還有大片的棚戶區(qū)，”舒蘭市一位不愿具名的開(kāi)發(fā)商對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“有些棚改戶的房子被拆了好幾年，一直沒(méi)辦法回遷。據(jù)我了解，這樣情況在舒蘭有6萬(wàn)例左右。”

　　上訪，成為棚改戶們的首選辦法。

　　來(lái)自當(dāng)?shù)卣�府的一組數(shù)據(jù)可揭示這座人口只有67萬(wàn)的小城的信訪形勢(shì)。2012年上半年，舒蘭市信訪局接待來(lái)訪550件。其中，集體上訪120批2000人次；單位上訪430件500人次，越級(jí)集體上訪7批80人次，越級(jí)個(gè)體上訪55件60人次。

　　為“全力化解信訪積案”，舒蘭市委書(shū)記王書(shū)東曾提出設(shè)立信訪和諧基金。然而，問(wèn)題依然存在。

　　以民安棚戶區(qū)B區(qū)改造為例，2011年舒蘭市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告顯示，年內(nèi)計(jì)劃建成3萬(wàn)平方米的回遷樓。截至發(fā)稿前，3萬(wàn)平方米回遷樓未見(jiàn)蹤跡，三棟近3萬(wàn)平方米的商品樓卻拔地而起。

　　“開(kāi)發(fā)商保證在2012年12月30日前將產(chǎn)權(quán)調(diào)換房交給我們。可現(xiàn)在我們還在自己花錢(qián)租著房子。”譚艷說(shuō)。最近一年多，以譚艷為首的上百戶遭遇類似情況的民安區(qū)棚改戶，去年年底跑到長(zhǎng)春市，希望找中央巡視組反映情況，“舒蘭市政府把我們攔了回來(lái)，還是讓我們找開(kāi)發(fā)商要房子。”

　　開(kāi)發(fā)商同樣自認(rèn)是弱勢(shì)群體。

　　1月7日這天早上，幾位當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)商來(lái)到舒蘭市政府，找到韓迎新繼任者舒蘭市常務(wù)副市長(zhǎng)劉革鋒討要說(shuō)法。

　　去年的一次會(huì)議上，另一位開(kāi)發(fā)商拍著桌子質(zhì)問(wèn)韓迎新，“現(xiàn)行的政策是拆一(平方米)補(bǔ)一，但有的人因?yàn)樵谡�府�?nèi)部有關(guān)系，就能拆一補(bǔ)二甚至補(bǔ)三。現(xiàn)在老百姓都在傳，政府下發(fā)文件，吉舒鎮(zhèn)(舒蘭市下轄街道)是拆一補(bǔ)二，舒蘭市是拆一補(bǔ)三。到底有這文件沒(méi)？有，拿給我看看。沒(méi)有，政府給我辟謠。”

　　“別說(shuō)了、別說(shuō)了……”一向?qū)�這位開(kāi)發(fā)商“連正眼都不愿看一眼”的韓迎新，只能尷尬地?fù)]手制止，直到自己被雙開(kāi)也沒(méi)能找到解決辦法。

　　上述本地開(kāi)發(fā)商只能拿到棘手的棚改項(xiàng)目，而諸如中央廣場(chǎng)和羅蘭圣菲等招商引資項(xiàng)目，多是在政府收儲(chǔ)的土地上直接開(kāi)建，幾乎沒(méi)有拆遷上的煩惱。這種“內(nèi)外有別”的待遇，讓這些本地開(kāi)發(fā)商對(duì)韓迎新等領(lǐng)導(dǎo)暗自生怨。

　　韓迎新其人

　　上述矛盾的焦點(diǎn)都指向了韓迎新。作為分管住建局和棚改辦等城市建設(shè)要害部門(mén)的常務(wù)副市長(zhǎng)，韓迎新是否具備化解上述復(fù)雜沖突的能力？

　　1970年2月5日出生的韓迎新，并非傳言所說(shuō)為中央某部長(zhǎng)女兒。吉林省網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理中心主任張育新近日在個(gè)人微博中寫(xiě)道：“韓迎新生于工人家庭，漢族。籍貫：山東諸城。出生地：吉林延邊。”

　　經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)多方了解后證實(shí)，韓迎新的履歷大致如下：自1990年，她先后歷任吉林市毛線廠人事科科員、吉林市毛線廠團(tuán)委副書(shū)記，吉林市團(tuán)校副校長(zhǎng)、共青團(tuán)吉林市委副書(shū)記、中共舒蘭市委常委、宣傳部長(zhǎng)、中共舒蘭市委常委、市紀(jì)委書(shū)記。“按理說(shuō)，她在舒蘭市紀(jì)委書(shū)記這兒就應(yīng)該停了，然后調(diào)到蛟河或其他市擔(dān)任市委副書(shū)記。”一位曾在吉林市團(tuán)委系統(tǒng)和建委系統(tǒng)均有過(guò)長(zhǎng)期任職經(jīng)驗(yàn)的商界人士說(shuō)。他不能理解，當(dāng)了29年政工干部的韓迎新竟能調(diào)任舒蘭市副市長(zhǎng)，而且是分管基建，“一般情況下，這項(xiàng)任命在會(huì)議上不會(huì)通過(guò)。最起碼，她得是高級(jí)工程師、學(xué)者、教授，再不濟(jì)就使用從住建局、建委這類部門(mén)中成立起來(lái)的干部。”他說(shuō)。

　　不過(guò)，韓迎新曾在2004年3月-2005年10月在吉林市伊利集團(tuán)公司(一家吉林市中型民營(yíng)地產(chǎn)企業(yè))掛職副總經(jīng)理、黨委書(shū)記。“伏筆就埋在這兒。”這位商界人士認(rèn)為，韓迎新的晉升之路可謂步步為營(yíng)，“又是掛職又有經(jīng)驗(yàn)，其他人即便是心里犯嘀咕，嘴上也不好意思說(shuō)什么。”

　　韓迎新單薄的學(xué)歷同樣飽受詬病。

　　自吉林省紡織工業(yè)學(xué)校機(jī)織專業(yè)畢業(yè)后，韓迎新先后在中央黨校函授學(xué)院本科班經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)和吉林大學(xué)行政學(xué)院(函授)行政管理專業(yè)學(xué)習(xí)。她在自己40歲那年考取北華大學(xué)思想政治教育專業(yè)研究生，同年就讀于吉林大學(xué)商學(xué)院2010級(jí)EMBA班。

　　舒蘭市是由吉林市代管的一個(gè)縣級(jí)市，韓迎新作為常務(wù)副市長(zhǎng)，為副處級(jí)干部。

　　舒蘭市政府辦公室主任曹洪罡之前作為城管局局長(zhǎng)，是韓迎新在2011年那次拆遷中的得力助手。“她人很好，不能把那次拆遷與這次被雙開(kāi)混為一談。”曹洪罡在電話中兩度提醒經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，“要講政治覺(jué)悟。”

　　一位曾與韓迎新有過(guò)多次接觸的舒蘭市政協(xié)委員并不否認(rèn)韓迎新初來(lái)舒蘭時(shí)的干勁。

　　在擔(dān)任舒蘭市紀(jì)委書(shū)記期間，韓迎新將該市行業(yè)風(fēng)氣測(cè)評(píng)從全省倒數(shù)提至全省第一，因此登上吉林市杰出女性光榮榜。成為舒蘭市副市長(zhǎng)后，她給當(dāng)?shù)乩习傩盏挠∠笫寝k事“嘁里喀喳”。“我們跟她反映過(guò)情況，她到了我們這兒現(xiàn)場(chǎng)辦公。”2011年，舒蘭市對(duì)正陽(yáng)等5個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，正陽(yáng)小區(qū)的排水問(wèn)題嚴(yán)重。作為該小區(qū)居民的這位政協(xié)委員回憶，“趕上下雨的時(shí)候，韓迎新就打著傘，穿著膠鞋，趟著泥水就來(lái)工地了，我們都叫她‘靴子市長(zhǎng)’。”

　　待韓迎新升任常務(wù)副市長(zhǎng)，這位政協(xié)委員曾多次找到她，反映小區(qū)供熱不足。不過(guò)，韓迎新面對(duì)供熱背后強(qiáng)大的利益格局，顯得有心無(wú)力。“這水太深了。”韓迎新對(duì)這位政協(xié)委員訴苦道。

　　【更多熱點(diǎn)請(qǐng)上新浪新聞APP訂閱山東新聞 齊魯事盡在手中】