

不少河段治污效果明顯,污水處理后排入小清河,水量又有了保證,小清河全線復航,從濟南乘船一路入海,似乎不再是癡人說夢。《小清河復航工程(金家堰至羊口港段)預可行性研究報告》近期將上報省發改委,而后再報國家發改委審批。不過,復航路上的攔路虎也不容小覷,23億元的資金缺口亟待解決。
治污為先 河水清了才能復航,復航又能促水質變好
64歲的高福慶年輕時在小清河上當過三年的船工,負責裝卸貨。小清河停運后,他的工作就是負責看守濱州博興段銹跡斑斑的金家橋船閘,至今已有7年時間。
“從1986年開始小清河上基本就沒船了,水黑乎乎的,船閘也就沒再用過。”高福慶說,這個船閘1966年建成,當時河上的船很多,過船閘還要排隊。
高福慶說,當時的船是一條汽船拖著8條小船,到了濟南黃臺碼頭再拆開,因為黃臺碼頭附近河道較窄,拆開后才能掉轉船頭。“現在水質變好了,如果小清河復航,那就熱鬧了,像我年輕的時候再跑船,肯定很帶勁。”
從1996年起,山東就開始投入巨額資金對小清河流域進行治理,18年來小清河治污投入資金已超過百億。一種觀點是,小清河自身只有產生經濟效益,才能反哺小清河的治污投入,形成良性循環,另外通航本身對水質、水量有要求,通航打通上下游各個流域,可凈化小清河水質,萊州灣的海水可倒灌沖刷小清河河底。
濱州市港航局局長楊學峰說,現在小清河水質提高,水量逐漸增多、穩定,已經具備復航的條件。
航道水位 污水凈化后入河,水量更有保證了
小清河要復航,光水質達標還不夠,還需要足夠的水量和適合航運的水位。目前來看,不同河段的情況不盡相同,有些已經萬事俱備,有些則仍需改造。
站在濱州鄒平的坡莊大橋上,十幾米寬的河道兩側都是大片的麥田,河水非常淺,如果通航,尚需開挖河道,重修船閘,這座橋也將不得不改建。
但是,在鄒平的水牛韓船閘則是另一番景象。據船閘工作人員介紹,因為上游要灌溉,所以一個半月之前下閘截水。船閘上游的水面漫上了種在岸邊的白楊,水面較為開闊,而下游則有人劃著小船捕魚,看上去比較適合航運。
楊學峰說,以前企業從地下抽水,污水大多就地排放滲入地下,小清河水流變小,甚至致使小清河斷流。但是隨著近幾年污水處理廠與污水管網的建設,各種污水在經處理達標后,再次排入小清河,因此小清河的水量漸大且趨于穩定。
物流企業 若復航,僅從龍口運糧一年就省3500萬
濱州市港航局局長楊學峰說,水運成本是公路的1/7,鐵路的1/3,運量大且排污少,意義重大。“鄒平與博興是全國百強縣,轄區內很多企業有大宗貨物運輸的需求,對小清河的復航比較迫切。”
濱州博興香馳物流總經理韓廣學,因為幾年前的一次出差,對水運價格的低廉頗有體會。當時他在廈門買了兩船大豆,總共31000噸,從廈門運輸到龍口,水運每噸運費32元,共需近百萬元運費。但是如果陸運,每噸運輸成本是340元,運價1000多萬。
韓廣學說,若小清河復航,僅從龍口運糧一項,企業每年可節省成本3500萬以上,他們甚至打算在小清河邊投資建設碼頭。
據省港航局有關負責人介紹,小清河復航,受益的并非一家企業,小清河沿岸僅規模以上工業企業就有20余家,除原有的山鋼集團外,還有魏橋集團、博匯集團等多家大型企業,行業涉及鋼鐵、鋁業、造紙、紡織、糧油等,對大宗貨物運輸需求旺盛。
復航瓶頸 18座跨河橋待改造,一半資金得靠市縣籌
“復航工程目前依然面臨諸多難題,最主要的就是資金缺口大。這個難題將從前期規劃一直伴隨到后期建設。”省港航局相關負責人告訴記者,小清河復航工程全線173公里,總體投資估算為70億元,其中金家堰至羊口港段的一期復航工程約98公里,估算投資34億元。這70億元投資主要將用于航道、船閘、橋梁,以及水利設施的改造和建設。
記者了解到,復航工程為公益性基礎設施,正常應由國家全額投資建設,但按現行政策,省級以上財政僅能投資解決約50%的建設費用,其他需各市(縣)政府和建設單位籌集解決。
由于復航工程沿線各市(縣)財政普遍面臨資金緊張的問題,很難投入大量資金用于工程建設,資金缺口約占總投資的三分之一,約有23億元左右。“由于復航工程屬于公益性項目,投資無法產生直接回報,所以沿線企業參與的積極性也不高,復航工程自始至終將面臨資金來源不足的難題。”該負責人說。
記者了解到,沿線需要拆遷改造的橋梁眾多也是工程面臨的難點。僅金家堰至羊口港段復航工程就需改建跨河橋梁18座。
分段實施 金家堰至羊口段或先通航,再上延至濟南
省港航局相關負責人告訴記者,我省從2008年就已組織相關部門開展小清河復航相關工作的調研工作。
經綜合考慮,本著“一次規劃,分期實施”的原則,省交通廳計劃先期啟動金家堰至羊口港段復航工程,然后再將航道上延至濟南。目前,已完成《小清河復航工程(金家堰至羊口港段)預可行性研究報告》的編制工作,計劃近期上報省發改委。
上述負責人說,計劃先期啟動金家堰至羊口港段復航工程,主要是考慮到復航工程整體啟動需要投入的資金量太大,先期啟動部分河段復航工程能夠減輕資金壓力。“復航全線僅橋梁建設就需要40多座,全線啟動的話將會加大復航工程的啟動難度。此外,金家堰至羊口港段復航工程主要經過淄博、濱州、東營、濰坊四市,沿岸企業比較多,各市對水運的需求較為迫切,各地的建設呼聲也比較高。”
由于該項目為跨市的內河千噸級以上通航設施工程,按規定需報國家發改委審批。從項目建議書報送至開工建設大約需要3至5年時間。