國務院日前印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(以下簡稱《意見》)，教育部副部長杜玉波介紹，從2015年起將推行自主招生安排在全國統一高考后進行，不得采用聯考方式。專家表示，改革最大的關注點在于，自主招生在高考后的走向，若借鑒香港在內地的招生方式，便是很大意義的改革。
□權威解讀
克服“小高考”等弊端
近年來，各高校自主招生的勢頭愈演愈烈，有人擔心，這樣大規模選拔學生的模式會演變成為“小高考”，也有考生和家長對各學校自行招生的模式產生懷疑，擔心自主招生衍生招生腐敗。對此，教育部副部長杜玉波表示，自主招生是為了選拔具有學科特長和創新潛質的優秀學生，也就是大家俗稱的“偏才怪才”，這是對現行統一高考招生按分數錄取的一種補充。
他說，自主招生自2003年開始啟動試點，目前試點高校共有90所，招生人數約占試點高校招生總人數的5%，2013年錄取2.5萬名左右。他坦言，自主招生這項探索取得了積極成效，但也存在一些問題。這次下決心進行調整，總的考慮是要嚴格控制規模，完善招生程序，確保公開透明，克服“掐尖”“小高考”等弊端。
此外，最值得一提的是，從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。他表示，教育部將盡快制定相關文件，各試點高校也將制定具體實施辦法。
□專家觀點
或借鑒香港招生方式
著名教育專家、21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，此次對自主招生改革最大的關注點應該是：2015年起自主招生在高考之后進行的走向。他認為，未來可能出現兩種錄取方式，一種是借鑒香港各高校在內地的招生錄取方式，學生在高考之后根據自己的分數申請，一個學生可以申請若干所大學。另一種方式則是像上海交大那樣，高考結束后要求學生進行測試，根據學生測試后成績再填報志愿，在提前批次中進行錄取。“如果采取香港學校的錄取方式，就是很大意義的改革。”
目前，北京地區實行自主招生的學校被稱為四大聯盟，有北京大學領銜的“北約”，清華大學領銜的“華約”等。中國人民大學教育學院教授周光禮表示，目前這些自主招生學校都有不同的聯考，這些學校其實是繞開了教育部，自愿組成的一種治理模式，學校間相互選擇，逐漸形成了精英聯盟集團。為了準備聯考，已經出現了專門機構為學生進行考試輔導，這樣容易失控，也容易出現變相加分的腐敗情況。他認為，大學中最容易產生腐敗的地方就是自主招生和基礎建設。
此外，自主招生在后期學校的規模逐漸壯大，已由最初的20余所壯大到近百所。周光禮說，高校的自主招生人數也不斷增加，有的985高校名額達到了15%，大大超過了教育部的要求。“有些985學校一年招幾千個學生，15%這個比例就特別大。所以自主招生的案件很多。”
北京航空航天大學高等教育研究所所長雷慶也表示，目前，很多人認為自主招生是給了優秀學生兩次高考的機會。有的學生參加完自主招生后，高考就流于形式。即使是自主招生沒有被錄取，也比別的學生多了一次機會。此外，他還是認為自主招生給了學校太多自主權后，會引發權錢交易等腐敗現象。因此，放在高考后，以高考成績來衡量，相對公允。
□高校反應
將調整自主招生政策
北京主要存在自主招生四大聯盟：“北約”“華約”“卓越”和“京都”。各聯盟都統一進行初試。選拔條件和認定方式由各校自主確定。
“北約”聯盟由北京大學等11所高校組成，“華約”由清華大學、人大等7所高校組成，“卓越”由北京理工大學等9所高校組成，“京都”包括北京科技大學、北京交通大學等5所高校。5校筆試聯考始于2006年。
昨天，北京大學和清華大學招辦都表示，新的政策肯定會對學校的自主招生工作產生影響，學校也要在近期開會重新協調，進行工作調整安排。清華大學招辦表示，此項政策面向全國所有的自主招生高校，學校正在根據國家和上海的方案制定實施辦法。
□相關政策
聘請第三方監督招生
此次，在高校招生選拔上，《意見》要求高校要將涉及考試招生的相關事項，包括標準、條件和程序等內容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場等方式，對招生工作實施第三方監督。建立考試錄取申訴機制，及時回應處理各種問題。建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。
■北京現狀
已有高校聘請監督員
人大聘請社會監督員參與。昨天，人民大學監察處副處長石德才說，人大從去年起開始聘請社會監督員，主要對學校本科招生進行監督。社會監督員以社會招募為主，每次學校的招生信息發布后，學校會電話通知監督員。監督員們會以自己不同的方式進行監督。有的監督員還將監督結果寫成報告進行發布。石德才說，監督員的監督意見可以直通校長和招生委員會。
他說，曾經有監督員指出，人大的信息公開做得不夠充分，時間較長；還曾指出學校公布的體育特長生名單和教育部陽光平臺上的不一樣。學校都一一進行解釋，如果是信息錯漏，學校都會進行更正。
石德才說，2014年招生，學校還在高校中首次開放了招生錄取現場，邀請媒體及考生和家長前來參觀。他說，對于學校來說，感覺非常有壓力，希望盡量將信息做到足夠公開，接受監督員的監督。目前，這種監督方式仍在探索。
在校長對錄取結果負責方面，今年7月，教育部已經要求75所部屬高校錄取通知書全部由校長簽發。此舉是為了建立高校招生責任制和問責制，由高校法人代表簽發錄取通知書，校長對錄取結果負責。今年，75所教育部直屬高校錄取通知書全部由校長簽發，并在教育部網站上進行公示。
□政策
自主招生將取消聯考
根據《意見》，自主招生也發生了很大變化，以往自主招生選拔在高考前進行，此次，《意見》要求：
★2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。
★申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。
★試點高校要合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。
★規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。
★嚴格控制自主招生規模。
■鏈接
自主招生易生腐敗
此前，教育相關部門負責人和大學負責人多次被曝出利用自主招生產生腐敗，令自主招生產生信任危機。教育部多次發文重申“陽光招生”，并表示全面開展高校自主招生實施情況檢查，同時全面實施責任追究制度，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的部門，既追究當事人責任，又倒查追究相關人員的領導責任。
對于北京的學生來說，也多次發生自主招生筆試“撞車”的情況。
>>案例
1
在2003年至2007年全國高校招生過程中，譚博文利用擔任湖南省教育考試院監察與督查處副處長及高招錄取工作人員紀檢監察組紀檢監察崗位的職務之便，應考生家長及招生中介的要求，違規和高招人員聯系，獲取各高校的機動錄取指標，幫助69名已達國家最低控制分數線但未被報考學校錄取的考生通過高校“點錄”，共收受考生家長和招生中介賄賂280萬元。譚博文每次收取錢財從1萬到10余萬不等，一般一次收取4萬元左右。最高的一次，收受了某考生家長15萬元，讓其孩子被“點錄”到了某重點大學。
2
2001年至2009年，原吉林省教育督導團總督學于興昌利用擔任吉林省高校黨工委副書記、省教育廳副廳長、省政府教育督導團總督學的職務之便，在學生擇校、考試錄取、調劑專業等方面為他人謀取利益，收受或索取他人財物共計953萬元，其中于興昌分得801.8萬元。另外，于興昌有1000余萬元家庭財產不能說明合法來源。2010年7月9日，因受賄，被判無期。
3
2014年5月30日，南京市人民檢察院宣布：以涉嫌受賄罪決定對中國人民大學招生就業處原處長蔡榮生予以逮捕。經查，2006年至2013年期間，蔡榮生利用職務便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元。
京華時報記者郭瑩韓旭
(原標題：自主招生明年起在高考后進行)
中國潮人怎么玩游艇
