出生在沂南的“智圣”諸葛亮被譽(yù)為忠誠(chéng)的楷模,勤政的榜樣,廉潔的典范和智慧的化身,其軍事、廉政、治國(guó)等很多思想理念穿過(guò)歷史長(zhǎng)河,在今天的社會(huì)發(fā)展仍散發(fā)耀眼的光芒。作為諸葛亮的故里,沂南縣在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的道路上始終秉承先賢智慧,不斷學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神,承前啟后,融會(huì)貫通,不斷推進(jìn)法治建設(shè),大力普法,嚴(yán)格執(zhí)法,全面提高依法行政能力和司法公信力,凝聚起依法治縣的強(qiáng)大合力,法治沂南建設(shè)邁入快車(chē)道。
全面普法,提升全民法律素質(zhì)
“六五”普法以來(lái),沂南縣“以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)”等“法律七進(jìn)”為主要內(nèi)容的全民普法教育。不斷加強(qiáng)普法志愿者隊(duì)伍建設(shè),突出國(guó)家工作人員、青少年、農(nóng)民工三個(gè)重點(diǎn)對(duì)象普法教育,增強(qiáng)全民法治觀念, 特別是在法律進(jìn)校園過(guò)程當(dāng)中,沂南縣高度重視留守兒童工作,創(chuàng)新活動(dòng)載體,多種形式關(guān)愛(ài)留守兒童。積極在全縣中小學(xué)建設(shè)留守兒童愛(ài)心家園22處。
該縣積極創(chuàng)新載體,不斷加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。投資100余萬(wàn)元建設(shè)了法治文化公園,運(yùn)用雕塑、石刻、宣傳欄、LED顯示屏等多種形式,宣傳古今中外法治典故,讓廣大群眾在休閑、健身時(shí)也能感受到法治文化的熏陶。借助遠(yuǎn)程教育平臺(tái)播放微電影、法治講師團(tuán)講案說(shuō)法、文藝演出隊(duì)送文化下鄉(xiāng)、開(kāi)通沂南普法網(wǎng)站、微博、QQ群、論壇等更加靈活便捷的新載體宣傳普及法律知識(shí)。征集出版“六五”普法詩(shī)歌專(zhuān)刊,舉辦“陽(yáng)都法治頌”普法文藝作品創(chuàng)作匯演、法治文化書(shū)畫(huà)展、組織看望慰問(wèn)助人為樂(lè)模范,開(kāi)展“學(xué)雷鋒·鄰里守望”志愿服務(wù)等系列活動(dòng),潛移默化中提升廣大群眾法律意識(shí)和道德修養(yǎng)。同時(shí)認(rèn)真做好司法救助,引導(dǎo)和支持群眾通過(guò)法定程序理性表達(dá)訴求,化解矛盾糾紛。極大地提高了全縣公民的法律素質(zhì),沂南成為“一五”、“三五”普法全國(guó)先進(jìn)縣和青少年普法全國(guó)先進(jìn)單位,法治沂南建設(shè)逐步深入人心。
公正執(zhí)法,優(yōu)化法治建設(shè)主力軍
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。建設(shè)法治沂南,堅(jiān)持公正文明執(zhí)法。沂南建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,推進(jìn)執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、流程化;健全行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度,提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì),近年,先后培訓(xùn)國(guó)家公務(wù)員3000多人次,行政執(zhí)法人員2400人,參加培訓(xùn)達(dá)4500多人次;建設(shè)行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)行全程、實(shí)時(shí)監(jiān)控,維護(hù)執(zhí)法公正,讓群眾切實(shí)感受到公平、正義。
縣檢察院積極回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的新期待,進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督;圍繞打造“五個(gè)過(guò)硬”檢察隊(duì)伍,突出加強(qiáng)中層干部管理,有力推動(dòng)檢察工作創(chuàng)新發(fā)展??h人民法院牢牢把握公正司法、司法為民主線(xiàn),大力實(shí)施審判質(zhì)效、隊(duì)伍素質(zhì)、基層基礎(chǔ)三項(xiàng)工程,將立案、庭審、執(zhí)行、聽(tīng)證、信訪(fǎng)、文書(shū)等32個(gè)審務(wù)節(jié)點(diǎn)全部公開(kāi);設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái),對(duì)來(lái)法院的人民群眾提供服務(wù)和引導(dǎo),并廣泛接受社會(huì)各界群眾監(jiān)督。努力提升司法服務(wù)質(zhì)量、司法工作效能和司法公信力??h公安局深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),有效整合“天網(wǎng)”、“警網(wǎng)”、“民網(wǎng)”,為民撐起平安保護(hù)傘,提高了群眾的安全感和滿(mǎn)意度,開(kāi)創(chuàng)了全縣平安建設(shè)的新局面。
依法行政,全力推進(jìn)法治政府建設(shè)
建設(shè)法治沂南,必須堅(jiān)持依法治縣、依法行政共同推進(jìn),以依法行政為先導(dǎo),推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。沂南縣突出依法用權(quán)這個(gè)“重點(diǎn)環(huán)節(jié)”,使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策,嚴(yán)格履行法定決策程序,建立健全內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制,各級(jí)政府普遍聘請(qǐng)法律顧問(wèn),嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定計(jì)劃,確保規(guī)范性文件合法有效。“六五”普法以來(lái),縣政府出臺(tái)規(guī)范性文件 40 余件;行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)為193項(xiàng),精簡(jiǎn)34.8%;審批時(shí)限比法定時(shí)限平均縮短了11個(gè)工作日,縮短55%。建設(shè)法治政府,關(guān)鍵在人,縣里制定出臺(tái)《關(guān)于在全縣開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法的意見(jiàn)》,先后舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座20多場(chǎng)次;每年組織全縣領(lǐng)導(dǎo)干部參加全縣學(xué)法用法考試,切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、懂法、用法的意識(shí)。陽(yáng)光是最好的保鮮劑。沂南堅(jiān)持政務(wù)透明公開(kāi),完善政府信息發(fā)布制度,加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作,認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議、決定,堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度;落實(shí)行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴等制度,嚴(yán)肅查處政府系統(tǒng)瀆職失職行為;落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任和過(guò)錯(cuò)追究制,充分發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督糾錯(cuò)功能,推動(dòng)政府系統(tǒng)依法、秉公、廉潔執(zhí)法。全縣信訪(fǎng)案件下降 11.3%;刑事案件發(fā)案率同比下降23.5%。