目標人群有哪些？
半數是40歲至49歲育齡女性，最焦急的是70后
據統計，全面二孩目標人群中有50%是40至49歲的育齡女性。對這些女性來說，時間的流逝就意味著再孕機會的減少。
地方層面上，記者梳理發現，目前北京、上海、湖南、安徽、貴州、江西、陜西、山西、河北、山東等地的衛計委均已對如何實施全面兩孩作出表態，各地的回應中強調得最多的是“依法、盡早”。
山東省衛計委官方網站曾發布消息，山東省衛計委將圍繞實施全面兩孩政策，精心謀劃實施方案，明確時間表、路線圖，梳理可能存在的風險點，制定防控預案措施。配合省人大做好《山東省人口和計劃生育條例》的修訂工作，搞好政策配套銜接。全面準確解讀中央決策精神，積極回應社會關切。
但對于是否處罰搶生的問題，安徽等地明確，提前搶生依然屬于違法生育，應接受相應處罰，湖南則叫停“不作實質性處理”的決定。
“現在還在焦急等待，不知道政策具體出臺的時間。”濟南市民張女士說，身邊很多70后的朋友都在做準備。濟南市婦幼保健院原來每天取環的數量不超過10個，近一段時間，每天都在20多個。孕前檢查人數也在攀升，而40歲以上的能占到二分之一。
濟南準備好了嗎？
濟南一年可為16萬名產婦分娩
全面二孩一旦實施，濟南做好準備了嗎？對此，濟南市衛計委主任賈堂宏在11月初的全市普放二孩準備工作座談會上表示，目前濟南的產科醫療資源可以應對全面兩孩。下一步濟南還將對婦產醫療資源進行合理配置，如在一些鄉鎮衛生院設置產科。同時引入社會資本辦產科醫院，滿足不同層次人群的需求。
高危產婦增多，醫療機構也需從產科人才儲備到硬件做好準備。據濟南市衛計委統計，目前濟南市共有具備助產技術服務資質的醫療保健機構55家，2014年，全市助產機構共設產科床位2154張，比2013年增長了14.94%，2015年全市預計增加產科床位304張。以市婦幼保健院產科床位周轉率為5.5天計算，全市一年可負荷163122名產婦住院分娩。
在人口趨勢上，從2014年開始，我市生育旺盛期的育齡婦女逐年減少，2015年全市25歲至35歲的已婚育齡婦女為54萬人，2020年將下降到44萬人，降幅接近20%。而且，這種下降趨勢會一直持續到目前出生的孩子進入生育旺盛期。因此，在一個較長的時期內，生育政策調整不會改變我市人口發展的大趨勢，2030年之前，我市戶籍人口將迎來零增長。
