經(jīng)過持續(xù)強(qiáng)力“打虎拍蠅”，如今反腐敗已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，應(yīng)該不斷加大舉報人的保護(hù)和獎勵力度。 本文圖片均來自網(wǎng)絡(luò)
經(jīng)過持續(xù)強(qiáng)力“打虎拍蠅”，如今反腐敗已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，應(yīng)該不斷加大舉報人的保護(hù)和獎勵力度。 本文圖片均來自網(wǎng)絡(luò)
原標(biāo)題：檢察機(jī)關(guān)加大保護(hù)獎勵舉報人力度，今年試行舉報保護(hù)等級劃分
2015年，檢察機(jī)關(guān)立案偵查原省部級以上干部40名，全部被以受賄罪立案，共對20名原省部級以上干部提起公訴……《法制日報》記者梳理最高人民檢察院公開發(fā)布的案件信息發(fā)現(xiàn)，這一串?dāng)?shù)字背后，舉報人功不可沒。
檢察機(jī)關(guān)對舉報人有哪些保護(hù)措施？如何處罰打擊報復(fù)舉報人的行為？實名舉報有哪些獎勵？2016年將出臺哪些新舉措？2月19日，最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一一回應(yīng)了這些問題。
減少顧慮激發(fā)熱情
1月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十次會議召開，審議通過《關(guān)于保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人的若干規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。會議指出，舉報工作是依靠群眾查辦職務(wù)犯罪的重要環(huán)節(jié)，也是反腐敗斗爭的重要組成部分。
中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波告訴《法制日報》記者，規(guī)定的出臺有著深刻的社會背景。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以“零容忍”態(tài)度，推出一系列反腐新舉措，依紀(jì)依法查辦領(lǐng)導(dǎo)干部級別之高、人數(shù)之多、領(lǐng)域之寬，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行動效率之高、問責(zé)力度之大，都是空前的。
經(jīng)過持續(xù)強(qiáng)力“打虎拍蠅”，如今反腐敗已進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，應(yīng)該不斷加大舉報人的保護(hù)和獎勵力度。規(guī)定的出臺，增強(qiáng)了舉報人的底氣，少了后顧之憂。
最高檢舉報中心主任宮鳴對規(guī)定給予高度肯定。他說：“規(guī)定進(jìn)一步完善了國家保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人制度，為檢察機(jī)關(guān)開展舉報人保護(hù)和舉報獎勵工作，提供了具體可行的依據(jù)。”
宮鳴用3個“有利于”概括規(guī)定給舉報人帶來的“紅利”，即有利于保護(hù)舉報人合法權(quán)益，保障舉報權(quán)的實現(xiàn)；有利于更好調(diào)動和保護(hù)人民群眾舉報的積極性和主動性，減少舉報顧慮，激發(fā)舉報熱情，弘揚(yáng)社會正氣；有利于增強(qiáng)人民群眾與腐敗作斗爭的信心，在促進(jìn)職務(wù)犯罪查辦、增強(qiáng)懲治腐敗工作實效、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系等方面發(fā)揮積極作用。
評估風(fēng)險制定預(yù)案
其實，規(guī)定出臺以前，全國檢察機(jī)關(guān)舉報中心保護(hù)、獎勵職務(wù)犯罪舉報人工作，一刻都未曾松懈，力爭最大程度鼓勵人民群眾舉報職務(wù)犯罪，維護(hù)舉報人合法權(quán)益。
舉報人最關(guān)心的就是舉報行為的保密問題。對此，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格落實保密要求，舉報中心在舉報各環(huán)節(jié)均采取嚴(yán)格的保密措施，以嚴(yán)密的制度為保障，以嚴(yán)格的紀(jì)律為約束，以高科技設(shè)備為支撐，有效地實現(xiàn)了舉報信息保密。
為更好保護(hù)實名舉報人，檢察機(jī)關(guān)前移防范關(guān)口。記者從最高人民檢察院了解到，舉報中心受理實名舉報后，會評估舉報風(fēng)險，根據(jù)需要制定舉報人保護(hù)預(yù)案，做好事前防范。當(dāng)實名舉報人因人身、財產(chǎn)安全受到威脅向檢察機(jī)關(guān)求助時，迅速查明情況，及時采取保護(hù)措施，必要時指派法警貼身保護(hù)舉報人，最大限度避免實際損害的發(fā)生。
宮鳴說，規(guī)定出臺后，最高檢將及時轉(zhuǎn)變工作重心，由事后救濟(jì)為主轉(zhuǎn)為事前防范、事中保護(hù)、事后救濟(jì)并重。特別是更加注重事前防范，在嚴(yán)格落實保密要求基礎(chǔ)上，將嘗試實行舉報保護(hù)等級劃分，研判接收的每份舉報材料，確定舉報保護(hù)等級，并加蓋提醒章或加貼醒目提醒標(biāo)志，防患于未然。
