5月18日，省委、省政府公布《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》。
綜合實(shí)際工作者和專家的看法，《意見》是一份科學(xué)的藥方：通過內(nèi)在機(jī)理調(diào)整，祛除經(jīng)濟(jì)肌體虛胖，并輸入新鮮血液，培育新能量和新機(jī)能，為肌體提供更有效供養(yǎng)。
舊的不去，新的不來
當(dāng)了20多年礦工的柳舉先，今年3月正式告別山東能源龍礦集團(tuán)洼里煤礦。像柳舉先一樣，這里有1000多名工人經(jīng)過培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗。洼里煤礦副總經(jīng)濟(jì)師殷國平說：“當(dāng)前煤炭業(yè)虧損嚴(yán)重，龍礦集團(tuán)決定暫停采煤，利用空閑房產(chǎn)和人員，向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。”
如果洼里煤礦這樣的落后產(chǎn)能繼續(xù)存在，就無法為中高端的新產(chǎn)能騰出資金、生產(chǎn)空間和環(huán)境容量。無效和低端供給過多，有效和中高端供給太少。這是當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)解決的矛盾之一。
“在沿海省份中，山東去產(chǎn)能壓力更大，只能自我加壓。”看到《意見》中山東提出去產(chǎn)能的一些“硬杠杠”，省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一如此感嘆。記者注意到，在國家把鋼鐵、水泥、煤炭等五大行業(yè)確定為產(chǎn)能過剩行業(yè)的基礎(chǔ)上，我省又主動(dòng)加上煉油和輪胎兩個(gè)行業(yè)。
這其中，鋼鐵、煤炭產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)作用大、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，但產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。《意見》指出，山東將利用5年時(shí)間總體壓減產(chǎn)能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸。僅這一個(gè)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能，就需要消化安置5萬多名員工。更何況，山東產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)數(shù)量多、體量大、整體層次偏低，能否順利去產(chǎn)能，難免讓人捏一把汗。
有損失、有陣痛，可這是必須闖的難關(guān)，早闖比晚闖好、快闖比慢闖好。記者從省國資委了解到，至2015年底，僅省屬煤炭企業(yè)已暫停開采21對(duì)礦井，累計(jì)壓減煤炭產(chǎn)能685萬噸；鋼鐵企業(yè)累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能643萬噸、煉鋼產(chǎn)能235萬噸。國資委對(duì)虧損大戶實(shí)施掛牌督辦，去年88戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，9戶企業(yè)關(guān)停退出。
來自省經(jīng)信委的幾個(gè)數(shù)據(jù)，令人驚喜：截至到2015年底，7個(gè)行業(yè)產(chǎn)能利用率均較2013年底實(shí)現(xiàn)提升，其中，電解鋁、平板玻璃、子午胎產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上，逐步回歸合理水平。鋼鐵、水泥、地?zé)挕⒋爱a(chǎn)能利用率提升5%—10%，產(chǎn)能過剩情況明顯改善。
運(yùn)用市場和法治方式，引導(dǎo)主動(dòng)退出一批；強(qiáng)化環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼出清一批；盤活存量資源，優(yōu)化整合一批；加快企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作，轉(zhuǎn)移消化一批；發(fā)展智能制造，改造提升一批。這是我省去產(chǎn)能的大思路。
我們注意到，去產(chǎn)能成為山東新動(dòng)能孕育的契機(jī)。近年來，位于肥城的石橫特鋼對(duì)虧損產(chǎn)品一律停產(chǎn)，先后淘汰落后電爐鋼產(chǎn)能100多萬噸、落后煉鐵產(chǎn)能50萬噸，關(guān)停軋鋼和鑄造生產(chǎn)線各1條、小礦山4處。騰出的生產(chǎn)空間往哪布局？去年石橫特鋼新上一條年產(chǎn)50萬噸的型材生產(chǎn)線，成功開發(fā)了Q345B等各強(qiáng)度級(jí)別的產(chǎn)品。全國制造輸電鐵塔一直缺乏這些高質(zhì)量型材，新生產(chǎn)線符合加工市場對(duì)中高端產(chǎn)品的強(qiáng)烈需求，使鋼、鐵、焦的產(chǎn)能利用率達(dá)到99%—100%。
“舊的不去，新的不來。通過去產(chǎn)能培育新動(dòng)能，在山東各產(chǎn)業(yè)中非常普遍。”5月18日，省發(fā)改委主任王忠林對(duì)記者說。
