7月6日，山東省濟(jì)南市政府發(fā)布《濟(jì)南市人民政府關(guān)于城市道路加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放管理通告》，同時(shí)面向社會公開征求意見。消息一出即引發(fā)熱議，尤其是對違停一律罰100元扣3分的處罰，以及管理員能夠貼單問題，社會上爭論較多。昨天上午，濟(jì)南市停車辦召開新聞通報(bào)會，對意見征集情況以及市民爭議較大的問題進(jìn)行了說明和回應(yīng)。
在歷山路，一輛違法停放的轎車被交警拖離現(xiàn)場（資料片） 記者潘炳攝濟(jì)南市停車辦稱“停車新規(guī)”支持率過半
記者了解到，違停新規(guī)公開征集意見后不少市民第一時(shí)間向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策。濟(jì)南市停車辦專職副主任韓軍慶介紹，自7月6日向社會征求意見以來，連續(xù)一周時(shí)間每天都接到不少市民的郵件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至7月13日，共收到意見建議149件，其中支持80件，占54%；反對12件，占8%；中立及無關(guān)話題57件，占38%。調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，支持率超過半數(shù)。
有市民認(rèn)為加大管理和處罰力度才能事半功倍，也有市民對違停扣分表示反對，“關(guān)于違停罰100扣3分作為一名車主的我不贊成，光靠罰不是辦法，治標(biāo)不治本，需要考慮增加車位和采取限購措施。” 還有更多市民提出了自己的具體建議。
通過梳理發(fā)現(xiàn)，不少市民對停車管理員“貼單”、全市違停車輛罰100扣3分及長期停放超過5日處罰這三個(gè)問題爭議較大。對此，市停車辦對通告相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
停車管理員貼單不是貼罰單
停車管理員可以貼條罰款，他們的權(quán)力又加大了？征求意見稿發(fā)布后，有人產(chǎn)生了這樣的理解。對此濟(jì)南市停車辦相關(guān)人員回應(yīng)稱：“首先停車管理員拍照取證是有法律依據(jù)的，其次管理員沒有執(zhí)法權(quán)，貼的是提示單而非罰款單。”
據(jù)介紹，停車管理員粘貼提示單是一種溫馨提示，也是舉報(bào)、勸阻交通違法的一種方式。每個(gè)公民都有依法舉報(bào)違法行為的權(quán)利和義務(wù)，交通違法也屬于可舉報(bào)范圍，停車管理員享有此項(xiàng)權(quán)利。
停車管理員拍攝的機(jī)動(dòng)車違停照片是公民向公安機(jī)關(guān)交通管理部門舉報(bào)的違法線索，并不是拍了就要受處罰。新規(guī)實(shí)施后，管理員提供的違停照片等證據(jù)要由公安機(jī)關(guān)交通管理部門展開調(diào)查或進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，核對違法車輛的基本情況、停放時(shí)間地點(diǎn)、交通標(biāo)志標(biāo)線、上報(bào)照片的關(guān)聯(lián)性合法性等要素，并經(jīng)過法定程序?qū)彶楹螅C據(jù)確鑿、事實(shí)清楚的才確認(rèn)違法行為成立，進(jìn)行處罰，并通過手機(jī)短信等形式發(fā)送給違法車輛車主。
違停一次記3分并非全市道路覆蓋
全市道路違停就罰款扣分，那車往哪里放？有市民表示，全市道路都禁停這個(gè)力度有點(diǎn)大。市停車辦對此回應(yīng)稱，違停一次記3分并非全市道路全覆蓋，也不是一刀切。
濟(jì)南市停車辦表示，此次征求意見的《通告》中第二條提出“在城市道路內(nèi)違反禁止停車標(biāo)志標(biāo)線停放機(jī)動(dòng)車的，一律處以100元罰款，并記3分”，是針對在設(shè)置有禁止停車標(biāo)志或標(biāo)線的道路上的機(jī)動(dòng)車違法停車行為，以及在公交站點(diǎn)、消防栓、劃有黃網(wǎng)狀線等重點(diǎn)部位的違法停車行為，而不是全市違法停車“一刀切”。
連停5日就拖車也有上位法依據(jù)
停放5天就成僵尸車將被拖走，時(shí)間是否過短？據(jù)介紹，這樣規(guī)定是為了提高道路停車泊位的周轉(zhuǎn)率。
根據(jù)《山東省實(shí)施第三十八條規(guī)定：對停車位不足的城市街區(qū)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通狀況，在城市道路范圍內(nèi)施劃機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車泊位，設(shè)置交通標(biāo)志，限定停車時(shí)間。
濟(jì)南市停車辦表示，通告中規(guī)定的連續(xù)停放五日且無法與車主取得聯(lián)系的情形，屬合法停放在道路泊位內(nèi)的限定時(shí)間停車。確定連續(xù)停放5天的時(shí)間，則是根據(jù)濟(jì)南市交通擁堵狀況、區(qū)域性停車需求，道路泊位施劃標(biāo)準(zhǔn)、停車管理實(shí)際等諸多因素綜合考慮確定的，目的是最大程度提高道路泊位使用效率。
專家看法
張汝華（山大交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心教授）
停車管理
要“有理”“有力”“有法”
城市道路資源畢竟有限，城市停車應(yīng)以“配建為主”，路邊可以繳費(fèi)停車是輔助，只能解決燃眉之急，道路停車逐步取消才是大趨勢。張汝華認(rèn)為，城市交通突出問題概括來說就是“濫”和“亂”。小汽車泛濫占用一切可能的空間，而停車失序不僅加劇交通擁堵，還侵害步行、自行車的公共權(quán)益。其中主要是成本的問題。一方面擁有和使用成本低，導(dǎo)致小汽車泛濫；另一方面違章成本低，無法可依、有法難依，導(dǎo)致交通秩序混亂。
張汝華建議停車管理要“有理”、“有力”、“有法”。停車行為規(guī)范合情合理，避免自由隨意；處罰力度要有效，懲戒與引導(dǎo)須到位，大亂宜用重典；適應(yīng)新的形勢與需求，改革和完善相關(guān)法規(guī)體系，為停車管理提供有力支撐。同時(shí)還要堅(jiān)持“人性”、“人權(quán)”、“物權(quán)”。應(yīng)堅(jiān)持管理的持續(xù)性和一致性，避免“運(yùn)動(dòng)式”管理造成無所適從。
