中小企業(yè)是吸納就業(yè)的“蓄水池”。作為創(chuàng)業(yè)大潮中的重要部分，對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金成了“老大難”。于是，針對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼成了不少初創(chuàng)企業(yè)的救命錢。17日，從省人社廳了解到，今年上半年，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼173.05萬(wàn)元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.01億元，與去年同期相比翻了一番。
此外，濟(jì)南、煙臺(tái)、日照、萊蕪、德州等5市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1402.7萬(wàn)元，是去年的7.22倍。
申領(lǐng)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼，繳社保年限減為4個(gè)月
哪些小微企業(yè)可以申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼？這成了不少小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)者關(guān)注的焦點(diǎn)。此前，根據(jù)魯財(cái)社〔2013〕75號(hào)文件規(guī)定，對(duì)各類人員首次創(chuàng)辦小微企業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)1年以上的（2013年10月1日以后登記注冊(cè)），給予不低于1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)吸納登記失業(yè)人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（不含創(chuàng)業(yè)者本人）并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量，給予每個(gè)崗位2000元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼。
據(jù)了解，在政策實(shí)施過(guò)程中，省人社部門也進(jìn)行了部分調(diào)整。其中，省人社廳、省財(cái)政廳反復(fù)研究后，將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到不低于1.2萬(wàn)元。降低了政策條件，取消了通過(guò)金融機(jī)構(gòu)支付工資報(bào)酬的規(guī)定，將申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限由1年調(diào)整為4個(gè)月。
此外，濟(jì)南市小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整。先后分別于2015年9月、2016年8月兩次提高小微企業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由最初的1萬(wàn)元提高到1.2萬(wàn)元，又由1.2萬(wàn)元提高到2.4萬(wàn)元。
簡(jiǎn)化申請(qǐng)補(bǔ)貼程序，從被動(dòng)等到主動(dòng)上門
優(yōu)惠政策制定之后，貫徹落實(shí)也是重中之重。對(duì)此，省人社廳表示，為抓落實(shí)，建立了創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策落實(shí)工作機(jī)制。工商部門依托小微企業(yè)工商登記數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)照創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，將符合創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)年限的小微企業(yè)篩選出來(lái)，人力資源社會(huì)保障部門與相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行再次比對(duì)，確定符合政策的小微企業(yè)名單，有針對(duì)性地落實(shí)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。
也就是說(shuō)，這一政策從源頭上確定政策享受對(duì)象，變“被動(dòng)等企業(yè)上門”為“主動(dòng)上門落實(shí)政策”，基本實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策能享盡享。
此外，在申請(qǐng)流程上，去年創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)余較多的濟(jì)南市也拿出了有力措施。記者從濟(jì)南市就業(yè)辦了解到，濟(jì)南市將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼審核審批由原來(lái)的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社中心受理、縣區(qū)就業(yè)辦初審、市就業(yè)辦審批發(fā)放三級(jí)工作模式調(diào)整為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人社中心受理初審、區(qū)縣就業(yè)辦審批發(fā)放、市就業(yè)辦抽審備案的二級(jí)工作模式，縮短了發(fā)放周期。
同時(shí)，濟(jì)南市為簡(jiǎn)化程序，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼全部采取網(wǎng)上審批方式，申請(qǐng)材料逐一掃描入網(wǎng)，在滿足審批要求的前提下，盡量減少企業(yè)申請(qǐng)材料數(shù)量，方便企業(yè)申報(bào)。如：申請(qǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由企業(yè)提供1年12張財(cái)務(wù)利潤(rùn)表、12張資產(chǎn)負(fù)債表調(diào)整減少為提供1張財(cái)務(wù)利潤(rùn)總表、1張資產(chǎn)負(fù)債表；由提供1年12張社保繳費(fèi)明細(xì)調(diào)整減少為提供1張全年個(gè)人社保權(quán)益記錄單；工資表也有原來(lái)提供12個(gè)月的工資表，調(diào)整減少為提供最近一個(gè)月的工資表。
為維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利，要求企業(yè)繳納社保
據(jù)省人社廳統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼173.05萬(wàn)元，發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1.01億元，同比增長(zhǎng)136.1%。濟(jì)南、煙臺(tái)、日照、萊蕪、德州等5市發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1402.7萬(wàn)元，是去年的7.22倍。全省實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)18.9萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)46.5萬(wàn)人，分別同比增長(zhǎng)22.9%和1.33%。
按照規(guī)定，創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)小微企業(yè)可享受稅費(fèi)減免、注冊(cè)登記、科技創(chuàng)業(yè)等方面的優(yōu)惠扶持政策。同時(shí)，為了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，省政府出臺(tái)了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租賃補(bǔ)貼等政策。
值得注意的是，申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼也有一定條件，其中包括社保繳納、崗位吸納人數(shù)、創(chuàng)業(yè)時(shí)間等。對(duì)此，省人社廳也做出相關(guān)回應(yīng)。“按照勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，企業(yè)吸納勞動(dòng)者就業(yè)應(yīng)該簽訂勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策必須做到合法合規(guī)、依法行政。”
同時(shí)也要看到，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要依靠市場(chǎng)，工資、社會(huì)保險(xiǎn)支出包含在企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本中，不能完全依靠政府補(bǔ)貼。作為市場(chǎng)主體，企業(yè)應(yīng)該依法用人，注重提高員工就業(yè)質(zhì)量，這樣也有利于企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
（齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 周國(guó)芳）
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